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中國金融反腐“停不下來”,原因何在?
中新社北京4月10日電 (記者
魏晞)中國反腐敗不停步,而金融行業(yè)更是反腐敗的一個重要陣地。近三年來,金融領(lǐng)域落馬部級高官名單不斷更新,各種“實(shí)權(quán)處長”亦常牽出巨資大案。中國金融反腐“停不下來”,原因何在?
最新“落馬”名單上,中國保監(jiān)會黨委書記、主席項(xiàng)俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查。中國高層在國務(wù)院第五次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào):要嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)和腐敗。對金融風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕、嚴(yán)密防范,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。對金融領(lǐng)域腐敗要堅(jiān)決查處、嚴(yán)懲不貸。
金融腐敗,與中國金融領(lǐng)域經(jīng)年累積的風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)。當(dāng)前,金融領(lǐng)域存在不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn),這些往往與金融違法違規(guī)和腐敗行為互為因果。
這種因果,在保險(xiǎn)行業(yè)中清晰可見。近兩年,各種資本持有者各顯神通獲取保險(xiǎn)牌照,從而獲得資本運(yùn)作的低成本通道。隨之而來的是,險(xiǎn)資頻頻舉牌上市公司,成為“野蠻人”,各種高風(fēng)險(xiǎn)投資之下,資本與風(fēng)險(xiǎn)的同步累積。
項(xiàng)俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查,或許與此難脫關(guān)系。
國家行政學(xué)院教授竹立家10日接受中新社記者采訪時認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)信息化、金融化程度的提高,使得金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。而一個國家金融體系的健康,對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)安全都起到非常重要的作用。因此,金融反腐和金融風(fēng)險(xiǎn)“堵漏”應(yīng)是相輔相成的。“兩會之后,首抓保險(xiǎn)業(yè),說明這方面制度上的漏洞還是比較多的。”
金融腐敗,與金融資源配置的不均衡密切相關(guān)。不均衡,自然容易產(chǎn)生尋租和腐敗。特別是銀行領(lǐng)域,“合法外衣”下的權(quán)力尋租不可避免地滋長。今年以來,中國銀行系統(tǒng)內(nèi)又有多名官員下馬:4月9日,中國進(jìn)出口銀行北京分行原黨委書記、行長李昌軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查;4月7日,內(nèi)蒙古銀行原副行長延城嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍;2月24日,交通銀行黨委委員、首席風(fēng)險(xiǎn)官楊東平嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職……
中國國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆認(rèn)為,金融反腐,反的就是“把公共權(quán)力當(dāng)做私有資本”。反腐首先是反對公權(quán)力濫用。尤其是在金融業(yè)中,其利益往往巨大,與國家經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)聯(lián)度也是巨大,千里之堤毀于蟻穴,個人私利的不小獲益,卻可能是國家民族的更大損失。
金融腐敗,更與金融監(jiān)管制度設(shè)置、執(zhí)行力度密切相關(guān)。如果制度不嚴(yán)、執(zhí)行不力,審批的筆拿在誰手里,腐敗就往往容易出在哪里。2016年11月,中國證監(jiān)會投資者保護(hù)局原局長李量因涉嫌受賄出庭受審。檢察院指控,在2000年至2012年期間,李量利用擔(dān)任證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部發(fā)行審核一處處長、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部副主任等職務(wù)上的便利,為9家公司申請公開發(fā)行股票或上市提供幫助,收受賄賂折合約694萬元人民幣。而把李量拉下馬的9家上市公司之一——康美藥業(yè)已經(jīng)三次卷入官員貪腐案件,前后綿延數(shù)年,涉及不同領(lǐng)域、不同級別官員,可見制度和監(jiān)管的漏洞一直未被填補(bǔ)。
竹立家表示,金融反腐的核心之一,就是要強(qiáng)調(diào)補(bǔ)足漏洞、防止尋租。中國在金融機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策條文的密集度等方面還是比較到位的,關(guān)鍵是如何落實(shí),讓機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度能真正到位,做到不留漏洞、不疏監(jiān)管。在反腐不停手的同時,各種制度上的、監(jiān)管上的、執(zhí)行上的漏洞都應(yīng)該逐步補(bǔ)齊。
中國國務(wù)院第五次廉政工作會議為此強(qiáng)調(diào):要統(tǒng)籌抓好金融領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)和反腐敗工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,理順職能關(guān)系,健全協(xié)調(diào)機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)管合力。要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制,保持監(jiān)管高壓態(tài)勢,堅(jiān)決治理金融市場亂象。“嚴(yán)厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場內(nèi)幕交易和利益輸送、保險(xiǎn)公司套取費(fèi)用等違法違規(guī)行為,對個別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結(jié)等非法行為必須依法嚴(yán)厲懲處、以儆效尤。”
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:金融反腐 項(xiàng)俊波