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城市管理有規(guī)還須有為
歷經(jīng)近半年的征求意見,用于規(guī)范城管執(zhí)法活動(dòng)的、住建部出臺(tái)的《城市管理執(zhí)法辦法》,將于5月1日起施行,執(zhí)法范圍包括住建、環(huán)保、工商、食品藥品、交管、水務(wù)等領(lǐng)域與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。要求城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過程記錄。主管部門可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員,協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果,由本級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門承擔(dān)。
不可否認(rèn),目前城市管理執(zhí)法工作還存在管理體制不順、職責(zé)邊界不清、管理方式簡(jiǎn)單、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法方式粗放等問題,一定程度上制約了城市發(fā)展。其主要根源之一在于缺乏頂層設(shè)計(jì)和專門的政策法規(guī),《城市管理執(zhí)法辦法》的出臺(tái),應(yīng)該是城市管理改革的序幕,期待逐漸形成權(quán)責(zé)明晰、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制,讓城市成為人們追求更加美好生活的依托。
現(xiàn)實(shí)中,的確存在部分執(zhí)法人員素質(zhì)良莠不齊、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題,以至城管隊(duì)伍的負(fù)面形象被過分放大,甚至被污名化。這其實(shí)是一種反常的現(xiàn)象,必須盡快得以改觀。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展,加強(qiáng)和改善城市管理的需求日益迫切。城管隊(duì)伍存在并有效運(yùn)行的必要性以及其工作環(huán)境的復(fù)雜性、多變性,愈發(fā)凸顯出以立法規(guī)范城市管理工作的緊迫性。
《城市管理執(zhí)法辦法》的正式出臺(tái),相當(dāng)于城管工作將有法可依。尤其是,對(duì)協(xié)管人員的配置使用及法律后果的承擔(dān)予以明確,對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范,將逐漸理順城市管理隊(duì)伍,有利于為城管工作正名,解決城市管理面臨的突出矛盾,消除城市管理工作中的短板,提高城市管理和公共服務(wù)水平。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:城市管理 執(zhí)法 城管 規(guī)范