隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和居民生活水平的日益提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量也在與日俱增，大量的垃圾已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大障礙。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，早在2011年，全國(guó)每年垃圾總量已達(dá)2.5億噸，并以每年8%的速度增長(zhǎng)。

而《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》對(duì)全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量為1.91億噸，而1979年為2508萬(wàn)噸，30多年間增加7.6倍。由此可見(jiàn)，中國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量大且增長(zhǎng)快速，但依然不能滿足需要。而據(jù)世界銀行發(fā)表的中國(guó)環(huán)境報(bào)告測(cè)算，每年環(huán)境污染給中國(guó)造成540億美元的損失，占全國(guó)GDP的8%，其中城市工業(yè)污染占41%，家庭生活垃圾占到51%。可以說(shuō)，城市生活垃圾的治理不僅關(guān)系到城市環(huán)境，而且對(duì)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。為此，建議：

一是合理調(diào)節(jié)城市公共財(cái)政資金對(duì)垃圾處理行業(yè)的補(bǔ)償程度。目前用于城市生活垃圾處理的資金主要源于征收垃圾處理費(fèi)和政府公共財(cái)政資金補(bǔ)貼。建議合理調(diào)節(jié)公共財(cái)政資金對(duì)城市生活垃圾處理的補(bǔ)償程度，進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。如提升城市生活垃圾收集點(diǎn)、廢物箱的分布密度，尤其是在人口密度較大的地區(qū)，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)建或改建生活垃圾收集點(diǎn)，避免生活垃圾在道路上堆積。

二是健全生活垃圾回收體系，從源頭上減少居民生活垃圾的產(chǎn)生量。目前，我國(guó)生活垃圾分類(lèi)回收市場(chǎng)仍處于低效和混亂狀態(tài)。如一些居民區(qū)的廢品收集點(diǎn)，被外來(lái)個(gè)體戶(hù)壟斷。他們不僅壓低回收價(jià)格，而且對(duì)上門(mén)回收廢品的積極性也不高，導(dǎo)致居民將家中本可回收的廢品亂丟棄，進(jìn)一步增加了生活垃圾產(chǎn)生量。應(yīng)進(jìn)一步拓展垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，暢通回收利用渠道。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢品回收市場(chǎng)的規(guī)范，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)廢品回收市場(chǎng)實(shí)施有效監(jiān)管。如可通過(guò)招投標(biāo)方式，選擇具有經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的廢品回收企業(yè)從事社區(qū)廢品回收活動(dòng)，提高分類(lèi)回收的效率。

三是加強(qiáng)生活垃圾數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)審核管理和信息化監(jiān)管體系建設(shè)。環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)收集以下數(shù)據(jù)：生活垃圾種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況；生活垃圾處理設(shè)施污染控制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；垃圾處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)、報(bào)表等。環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)要及時(shí)采集上傳數(shù)據(jù)至信息化管理系統(tǒng),并定期向社會(huì)公布,接受公眾的監(jiān)督。

四是建立閉環(huán)式的餐廚垃圾網(wǎng)絡(luò)回收體系。政府要充分發(fā)揮公共管理的職能，建立“個(gè)體回收戶(hù)+龍頭企業(yè)+回收基地+信息管理”的餐廚垃圾回收體系。尤其要對(duì)目前個(gè)體回收戶(hù)進(jìn)行改編、整合，促成其主動(dòng)進(jìn)入“回收公司”從事餐廚垃圾回收，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式餐廚垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系。

還應(yīng)進(jìn)一步增加環(huán)衛(wèi)清潔工人的工資待遇水平。當(dāng)前，城市環(huán)衛(wèi)一線清潔工人的工資水平依然比較低，應(yīng)提高其工資待遇水平，提升其職業(yè)認(rèn)同感，從而能夠有效提高道路清掃保潔及城市生活垃圾收運(yùn)作業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)效率。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟中央婦委會(huì)主任）