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扶貧資金屢成“唐僧肉” 防腐接連打出“組合拳”
新華社北京4月6日新媒體專電 題:扶貧資金屢成“唐僧肉” 防腐接連打出“組合拳”
新華社“中國網(wǎng)事”記者王雷 梁愛平
河北省淶源縣扶貧開發(fā)局原局長因虛報套取國家財政專項扶貧資金被撤職,廣東省紫金縣扶貧辦挪用扶貧工作經(jīng)費(fèi),給干部職工發(fā)放手機(jī)補(bǔ)助和用于公務(wù)接待被嚴(yán)肅處理……
日前,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光了八起扶貧領(lǐng)域的典型案例,對那些向扶貧等民生款物伸手、嚴(yán)重侵害群眾利益的腐敗行為,表明了堅決查處的決心。
“小官大貪”被查處 扶貧防腐需震懾
江蘇省連云港市贛榆區(qū)扶貧辦、財政局、贛榆農(nóng)商銀行在扶貧小額貸款發(fā)放工作中,通過編造虛假貸款資料等方式,套取財政獎勵資金和財政貼息資金2073.04萬元,贛榆農(nóng)商銀行獲取1626.22萬元,扶貧辦獲取312.77萬元,財政局獲取134.05萬元。其中,扶貧辦、贛榆農(nóng)商銀行分別使用11.1萬元、71.3萬元給職工發(fā)放獎金。
湖南省城步縣丹口鎮(zhèn)白水洞村黨支部原書記李德平等人違規(guī)獲取扶貧工程項目,并通過偷工減料、虛報工程量,騙取中央財政扶貧資金108.88萬元。
細(xì)心梳理這八起扶貧領(lǐng)域腐敗典型案件,不難看出大部分案件其共同之處是虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金,在扶貧工作中吃拿卡要。當(dāng)前的一些扶貧領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)生在縣、鄉(xiāng)和村這些基層干部中,屬于典型的“小官大貪”。
“名單篩選、標(biāo)準(zhǔn)掌握、效果評估……盡管基層干部掌握的看似都是‘微權(quán)力’,但這些卻與老百姓的切身利益息息相關(guān)?!卑不帐″∠h紀(jì)委書記徐虎說,“扶貧領(lǐng)域一些違紀(jì)問題,有的只是幾百元錢、幾頭牲口的事,但影響極其惡劣,不但容易激化矛盾,更嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾心目中的形象?!毙旎⒄f。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站文章指出,把扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為基層巡察、專項整治的重點(diǎn),層層傳導(dǎo)壓力,加強(qiáng)查辦督辦,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),集中督辦和查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益問題,才能形成有力震懾。
扶貧資金為何屢成“唐僧肉”?
脫貧攻堅如火如荼,惠民資金源源不斷,“小官大貪”“雁過拔毛”這類屢屢發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的腐敗案件,讓人痛心的同時,也值得深思。
從河北省淶源縣扶貧開發(fā)局原局長妥開祥虛報套取財政專項扶貧資金的“鬧劇”,到江蘇省連云港市贛榆區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、贛榆農(nóng)商銀行聯(lián)手上演弄虛作假,套取財政專項扶貧資金問題的“丑聞”,其手段并不高明,性質(zhì)卻極其惡劣。
中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波教授認(rèn)為,這些扶貧領(lǐng)域的腐敗案例顯現(xiàn)出當(dāng)前干部廉政教育還存在著明顯缺失,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對國家專項監(jiān)察工作還缺乏足夠的意識。
一些干部廉潔為民的觀念淡漠。扶貧資金、扶貧政策、扶貧項目宣傳不到位,執(zhí)行不公開、管理不給力,給經(jīng)辦人留下了可操作的“灰色地帶”。
面對來自國家專項的扶貧資金,腐敗分子緣何如此輕易得手?
在甘肅省漳縣金鐘鎮(zhèn)尖子村黨支部原書記包尕寶騙取扶貧羊的案件中,包尕寶自說自唱,上演空對空的“把戲”,編制假花名冊、簽訂假協(xié)議,蓋上真公章,成功套取了20萬元扶貧專項資金。整個鬧劇自始自終都是包尕寶“一手操辦”,暢通無阻。
其實(shí),只要扶貧資金發(fā)放時實(shí)地查看,細(xì)把一下關(guān),這場并不高明的騙局就會立馬現(xiàn)形。王敬波等專家認(rèn)為,當(dāng)前扶貧領(lǐng)域最突出的問題是涉農(nóng)資金監(jiān)管和農(nóng)村財務(wù)管理方面存在著薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏有效的審計,一些地方的監(jiān)管流于形式,讓別有用人之人有機(jī)可乘,最終讓貧困群眾的“救命錢”落入了碩鼠的“私人腰包”。
守好群眾“救命錢” 給扶貧資金加上“安全鎖”
在湖北十堰市房縣,如果沒有“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督“微領(lǐng)域”腐敗的新辦法,生活在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的胡際田老人也許永遠(yuǎn)都不知道,自己8000元的危房改造扶貧款被村干部偷偷挪進(jìn)了自己的腰包。
“扶貧監(jiān)督不力,惠民政策就難以‘放水到田”。十堰市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“‘大數(shù)據(jù)’下的精準(zhǔn)監(jiān)督,讓我們找到了全面從嚴(yán)治黨向基層縱向延伸的抓手?!?/p>
今年以來,中央紀(jì)委聚焦扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題,開展多輪次、滾動式重點(diǎn)督辦,督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處膽敢向扶貧款物伸手的問題,打出了“組合拳”。
健全和完善扶貧領(lǐng)域的法律制度,補(bǔ)齊制度短板是關(guān)鍵。為配合中央用“精準(zhǔn)監(jiān)督”促“精準(zhǔn)扶貧”的工作要求,各地紛紛制定了一系列相關(guān)措施,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。王敬波認(rèn)為,“要加快在縣鄉(xiāng)兩級政府著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制和機(jī)制?!?/p>
國家級貧困縣安徽利辛從2016年起,相繼出臺了《關(guān)于扶貧領(lǐng)域問題線索移交與核查實(shí)施辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”實(shí)施辦法》和《利辛縣脫貧攻堅工作督查問責(zé)暫行辦法》,把查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組及其一把手主體責(zé)任清單予以督促、檢查和考核,結(jié)果成效明顯。
一些地方運(yùn)用信息公開和大數(shù)據(jù)“利器”,將扶貧信息,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、過程及結(jié)果,第一時間公諸于眾,讓扶貧資金全程置于陽光下。
大別山老區(qū)安徽省金寨縣扶貧移民局局長馬昌如介紹,利用大數(shù)據(jù)扶貧平臺可以實(shí)現(xiàn)對全縣貧困人口和預(yù)脫貧人口全面分析,對精準(zhǔn)貸款、危房改造、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等涉及不同行業(yè)部門相關(guān)政策措施的落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行了解和把控,同時,這一平臺還可以快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題線索,為鎖定證據(jù)提供便利。
“要強(qiáng)化源頭治理,規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行機(jī)制?!毙旎⒄J(rèn)為,要加大扶貧資金的管理、審計、監(jiān)管力度,讓每一分錢都花在刀刃上;同時,對敢于向扶貧資金伸手者,從嚴(yán)從重從速處罰,給扶貧資金加上一把“安全鎖”。
“群眾的眼睛是雪亮的。一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等腐敗問題,可以通過多種方式進(jìn)行舉報。”徐虎說,“用一張無處不在的監(jiān)督網(wǎng)對腐敗分子構(gòu)成足夠威懾,才能杜絕那些伸向群眾‘救命錢’的黑手?!?/p>
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:扶貧資金 防腐 虛報套取