黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬改革發(fā)展全局,綜合分析國內(nèi)外大勢,把科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)提出要“著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下甘肅經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須自覺踐行創(chuàng)新發(fā)展理念,遵循創(chuàng)新規(guī)律,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極有效作為。

“十二五”以來,甘肅科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從42.5%提高到52.1%,技術(shù)市場合同交易額由43.08億元提高到150.05億元,產(chǎn)學(xué)研耦合度由19.2%提高到33.5%,年專利申請受理量由3558件提高到20276件,萬人發(fā)明專利擁有量由0.45件提高到1.93件,綜合科技進(jìn)步水平從25位提升到18位。但也應(yīng)看到,在甘肅綜合科技水平排名顯著提升的同時(shí),甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平提升還存在明顯差距。2015年甘肅地區(qū)生產(chǎn)總值6790.32億元,增速比上年增長8.1%,但總量僅為全國GDP總量(676708億元)的1%,在全國31個(gè)省區(qū)市的排名為第27位;甘肅全省人均GDP為26209.56元,僅為全國人均GDP(49228.73元)的53.24%。為什么甘肅的科技發(fā)展優(yōu)勢沒能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢?需要深入分析這種不一致現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,更好地尋求把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的途徑,促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

甘肅綜合科技水平排名提升的原因,主要有以下方面:一是甘肅在前沿基礎(chǔ)學(xué)科的科學(xué)研究方面有明顯優(yōu)勢,依托中科院蘭州分院、蘭州大學(xué)等科研院所和高校,在新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天材料等領(lǐng)域有明顯的優(yōu)勢。二是甘肅作為原材料工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有明顯的技術(shù)優(yōu)勢,依托蘭州石化公司、金川有色金屬公司、酒泉鋼鐵集團(tuán)公司、天水星火機(jī)床有限公司、華天電子公司等重點(diǎn)企業(yè),在石油化工、有色冶金、裝備制造、電子信息等方面,有一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。三是甘肅創(chuàng)新資源集聚條件具備。以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、蘭州新區(qū)、蘭州國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、金昌國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、酒泉國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭州軍民結(jié)合國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)為基地和平臺,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有一定成效。四是甘肅農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成就顯著,全膜雙壟溝播技術(shù)、種子產(chǎn)業(yè)、啤酒花生產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、葡萄酒制造、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢明顯。

甘肅科技發(fā)展優(yōu)勢沒能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的原因,主要有以下方面:一是甘肅科技經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。2013年,全省研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為1.07%,低于全國1.01個(gè)百分點(diǎn);科技支出占地方財(cái)政支出的比重為0.86%,低于全國平均水平1.41個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),兩化融合程度不高。甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位,原材料工業(yè)、重化工業(yè)比重高,產(chǎn)業(yè)高端化水平嚴(yán)重不足。國有大型企業(yè)有一定的技術(shù)創(chuàng)新能力,大量的中小微企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入強(qiáng)度不高。工業(yè)和信息化融合發(fā)展程度不高,信息化引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級程度較低,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)創(chuàng)新在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)帶動作用不明顯。三是甘肅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重不高,對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用不明顯。2013年甘肅高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)增加值的比重低于全國平均水平9.24個(gè)百分點(diǎn),高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額的比重低于全國平均水平12.96個(gè)百分點(diǎn),居于全國中后位,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。四是應(yīng)用研究和開發(fā)研究水平低,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。甘肅的科技優(yōu)勢主要體現(xiàn)在西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理、航空航天新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、生物醫(yī)藥和提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面,整體表現(xiàn)為前沿基礎(chǔ)研究能力較強(qiáng)。但是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,促進(jìn)兩化融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展乏力,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面發(fā)展成效不明顯,應(yīng)用研究和開發(fā)研究能力不足。五是開發(fā)區(qū)對區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶動支撐作用不明顯。以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)科技園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集聚平臺數(shù)量尚可,但國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)。甘肅特有的帶狀、狹長的交通條件,在一定程度上限制了創(chuàng)新資源的有效利用。

促進(jìn)甘肅科技優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,要重點(diǎn)做好以下工作:加強(qiáng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加大研究與開發(fā)資金投入,促進(jìn)中小企業(yè)通過學(xué)研產(chǎn)合作等方式進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力。有效發(fā)揮開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新資源集聚能力,加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建,著力發(fā)展新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息與通訊產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

作者：蘭州理工大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心 何衛(wèi)平