新華社北京３月２９日電題：“失去”英國的一體化　歐洲民眾有話說

１９５７年３月２５日，隨著《羅馬條約》的簽署，歐洲人在一體化道路上邁開步伐。歐洲面貌和民眾生活由此發(fā)生巨大改變，經(jīng)歷了戰(zhàn)火洗禮的歐洲人期待一體化建設(shè)能夠最終使歐洲實現(xiàn)和平、統(tǒng)一的夢想。

然而，６０年后的今天，經(jīng)過９個多月的爭論和醞釀，英國政府２９日將正式宣布啟動脫離歐盟程序，英國“脫歐”將由此邁出標(biāo)志性一步。

“失去”英國折射出歐洲一體化進(jìn)程面臨的嚴(yán)峻且復(fù)雜的危機(jī)，這既考驗著政治家的智慧，也影響著歐洲民眾的情緒。

對于歐盟的未來，對于英國“脫歐”后一體化的理想，歐盟人心里怎么想？新華社記者對歐盟多國普通百姓進(jìn)行采訪，聽他們道出心里話。

改變與收獲

“在申根區(qū)，旅行變得更方便了。去周邊一些國家，你甚至都不必想著是否還要帶護(hù)照。對我們匈牙利人來說，世界變大了，”３７歲的保險經(jīng)紀(jì)人公司經(jīng)理兼合伙人蓋勒說道。

“世界變大了”，是很多歐盟人的共同感受。國家間的融合，讓他們的生活早已不再局限于自己的出生國。

在歐盟委員會下設(shè)機(jī)構(gòu)工作的馬可甚至說不清自己該算哪個國家人：父親是荷蘭人，母親是意大利人，他們在歐盟機(jī)構(gòu)任職，因此馬可出生在布魯塞爾。

談到一體化對歐洲和歐洲人的影響時，他說，從宏觀的層面看，一體化為歐洲帶來了長達(dá)數(shù)十年的和平，而對他個人和家庭來說，“最大的好處就是帶來了穩(wěn)定的工作”。

過去幾十年里，商品、人員、服務(wù)和資本的自由流動極大促進(jìn)了歐盟各國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓民眾獲益良多。

３６歲的波蘭人扎瓦達(dá)在２００６年與朋友合開了一家房產(chǎn)中介。她說，事業(yè)起步時遇到不少困難，同行競爭很激烈。但她發(fā)現(xiàn)，隨著波蘭與歐洲其他國家交流的日漸緊密，來波蘭工作和生活的外國人逐漸增多。

“現(xiàn)在，在波蘭有租房和購房需求的外國人越來越多，我們的生意自然越來越好。”去年，扎瓦達(dá)的公司業(yè)績不錯，她的收入多了不少，買了新房，還換了新車。

匈牙利人蓋勒的感受和扎瓦達(dá)相同：“一體化對跨境服務(wù)和商品的影響，我們在全國各地都能感受到。以前許多要上關(guān)稅、難以獲得的服務(wù)如今都變得很日常了。”

蓋勒有不少同事在歐盟其他國家出生或長大，其所在的保險經(jīng)紀(jì)公司就把法國、奧地利等地的許多保險產(chǎn)品引入匈牙利。“沒有語言和法律等方面的障礙，這在以前是難以想象的，”蓋勒說。

不滿與憂慮

在英國去年６月的歷史性“脫歐”公投中，住在英國利物浦郊區(qū)的奧尼爾和妻子都投了“脫歐”票。他坦言“這是一次情緒化的投票”。雖然并不確知“脫歐”會對自己和家人的生活產(chǎn)生多大影響，但奧尼爾覺得“值得為‘脫歐’冒一次險”。

從奧尼爾的話中可以聽出當(dāng)下歐洲人的另一種心聲。發(fā)展至今，一體化為民眾帶來的益處有目共睹，但受一系列危機(jī)，特別是近些年移民和難民潮、安全形勢惡化等問題的沖擊，民眾的情緒漸漸起了變化。

荷蘭極右翼自由黨創(chuàng)始人維爾德斯的家鄉(xiāng)芬洛小城人口約有１０萬，其中以摩洛哥裔、土耳其裔、意大利裔為主的移民就有近萬人，近幾年又接收了不少難民。

修車廠老板約抱怨說，政客迎來難民就撒手不管，同時缺乏應(yīng)對移民的完整考慮，“荷蘭本土文化面臨喪失的風(fēng)險”。

住在奧地利小城埃弗丁的退休測量工程師卡爾多年來一直投票支持右翼民粹政黨自由黨，他非常認(rèn)同自由黨“奧地利優(yōu)先”的主張。

卡爾覺得歐盟給奧地利帶來很多弊端：成員國失去了自我決斷的權(quán)利；歐盟在小事上制定了繁瑣的規(guī)定，甚至小到黃瓜的長度、香蕉的色澤；而碰上難民這一難題時，歐盟卻無所作為。

在２９歲的比利時人菲萊恰看來，歐盟民眾所享有的社會福利越來越少。她指出，民粹主義的抬頭、各國政策的失敗、經(jīng)濟(jì)低迷、歐盟在預(yù)算上對成員國的約束、貧富差距日益加大等，都是導(dǎo)致民眾對歐盟失去信任的原因。

曾在德國聯(lián)邦新聞局工作的史密斯認(rèn)為，歐盟各國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平差異較大，政治體制也有很大不同，這些差異在短時間內(nèi)無法消除。在這樣的現(xiàn)實條件下，歐洲一體化進(jìn)程可能走得太快了，各國發(fā)展水平的不同，客觀上讓許多統(tǒng)一制定的規(guī)劃和設(shè)想在實施中出現(xiàn)各種問題。

就德國而言，她說，一個較為突出的問題是，由于德國在歐盟發(fā)展水平較為領(lǐng)先，目前有許多其他國家的人移民德國，這為德國經(jīng)濟(jì)和社會安全埋下了一定隱患。

思考與期待

在多重危機(jī)下，歐盟民眾不可避免地出現(xiàn)了憂慮情緒。但從荷蘭、波蘭等國一些民眾的話語中看出，歐洲一體化仍是當(dāng)前大部分歐洲人認(rèn)可的方向。

“我是歐洲一體化的支持者，我對歐盟的未來抱有信心，”蓋勒說。他認(rèn)為，歐洲需要更加緊密的融合，因為面對美國等經(jīng)濟(jì)大國，歐洲“不能單個國家踢球”，只能作為一個統(tǒng)一的市場出現(xiàn)。

“統(tǒng)一的共同防衛(wèi)、稅收政策和能源目標(biāo)是值得考慮的。最好能給歐盟的官僚機(jī)構(gòu)瘦身，并擴(kuò)大歐洲議會的權(quán)力，”蓋勒說。他認(rèn)為，目前歐盟內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)力有些分散，缺少真正集中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

馬可對歐盟的前景也較有信心。他認(rèn)為，英國“脫歐”，短期內(nèi)不太可能出現(xiàn)效仿行為，荷蘭大選的結(jié)果恰恰讓人吃了顆定心丸。

民眾支持一體化，但并不意味著他們對現(xiàn)狀感到滿意，他們希望看到一個更有作為的歐盟。

在波蘭媒體近期進(jìn)行的一項調(diào)查中，７５％的受訪者認(rèn)為，波蘭應(yīng)繼續(xù)留在歐盟。同時，５６％的受訪者表示，歐盟目前存在一些問題，應(yīng)該改變運(yùn)作方式。

令菲萊恰擔(dān)憂的是，歐盟一直都被民眾視為民主的樣板，而如今越來越多的人對此失去了信心。她認(rèn)為，未來歐盟最大的問題在于如何解決“民主赤字”。

在馬可看來，在新興國家參與全球化競爭的形勢下，歐盟的先發(fā)優(yōu)勢逐漸成為劣勢，其中最大的問題是民族主義和民粹主義的抬頭。“歐盟過去的擴(kuò)大過于倉促，未來應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在內(nèi)部‘深化’上，最理想的狀態(tài)是少數(shù)核心國家先行的‘多速歐洲’。”

史密斯同樣認(rèn)為“多速歐洲”模式可以成為未來的發(fā)展方向。她說，一體化進(jìn)程可以分步實施，先在發(fā)展水平領(lǐng)先且相近的幾個國家間建立“歐洲核心社會”，通過全方位協(xié)調(diào)，建設(shè)一個樣本，然后逐步向其他國家推進(jìn)。

史密斯說，人們目前普遍期望各國政府能夠認(rèn)真、坦誠地對待歐洲一體化遇到的問題，真正拿出切實可行的解決辦法，而不是再繼續(xù)進(jìn)行“令人厭煩的紙上談兵”。（執(zhí)筆記者：謝彬彬、何夢舒；參與記者：楊永前、潘革平、石中玉、桂濤、翟偉、劉芳、劉向、袁帥）（完）