新華社北京６月２４日電新聞分析：英國“脫歐”拋給世界三個(gè)問號

新華社記者張偉

英國“脫歐”公投２４日出現(xiàn)讓許多人震驚的結(jié)果，多數(shù)英國民眾最終決定退出歐洲聯(lián)盟。英國選擇“單飛”，受到影響的不僅是英國自己，其“沖擊波”必將震蕩歐洲大陸和世界其他地區(qū)，歐洲乃至國際政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局將因此發(fā)生深刻改變。

英國“脫歐”給歐洲乃至全球出了一道難題，反映出這個(gè)時(shí)代的深層矛盾和發(fā)展趨勢，其可能引發(fā)的巨大不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，正在考驗(yàn)著英國、歐洲和全球。

英國：走強(qiáng)還是走弱？

英國１９７３年加入歐盟前身歐洲共同體時(shí)曾大費(fèi)周章，而如今想要退出也并不容易。英國和歐盟將根據(jù)《里斯本條約》第５０條開始退盟談判，預(yù)計(jì)整個(gè)過程長達(dá)兩年或更長時(shí)間。

英國雖然可以退出歐盟，但始終離不開歐洲，因此還必須與歐盟達(dá)成新的協(xié)議，涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、政治安全、人員往來等許多方面。

現(xiàn)在來看，雖然英國擁有很強(qiáng)的談判能力，但形勢并不利，一是《里斯本條約》在內(nèi)容設(shè)計(jì)上不利于想要退盟的國家；二是歐盟可能會(huì)借機(jī)“懲罰”英國，防止其他成員國效仿英國的做法。

在長達(dá)兩年或更長的不確定期內(nèi)，英國在經(jīng)濟(jì)和投資方面肯定會(huì)受到嚴(yán)重影響，特別是倫敦作為國際金融城的地位。“脫歐”公投之前，英國政府和多家國際機(jī)構(gòu)均出臺(tái)報(bào)告，警告“脫歐”將造成英國經(jīng)濟(jì)萎縮和下滑。“脫歐”派主張加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系，擴(kuò)大貿(mào)易，但這一設(shè)想能否實(shí)現(xiàn)有待觀察。

國內(nèi)政治方面，英國政壇勢必會(huì)迎來新一輪洗牌，“疑歐主義”政客上臺(tái)后，將進(jìn)一步影響英國與歐盟關(guān)系。此外，蘇格蘭問題將再度浮出水面，支持“留歐”的蘇格蘭人可能舉行第二次獨(dú)立公投。

國際舞臺(tái)上，英國仍是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國、北約成員國和核大國。在失去歐盟這一后盾后，英國可能更多倚重英美“特殊關(guān)系”，但國際影響力勢必受到影響。

說到底，英國民眾選擇“脫歐”是因?yàn)樽愿惺`太多、投入和收益不符、歐盟前途不妙，但單飛后的英國能否過得更好，仍需時(shí)間證明。

歐盟：改革還是解體？

對于歐洲一體化事業(yè)來說，英國退出無疑是一個(gè)重創(chuàng)。有觀察人士之前指出，英國這次“脫歐”公投將反映出人們對于歐盟的信心強(qiáng)弱。從結(jié)果看，歐盟顯然讓“大家”失望了。

英國雖然一直是歐盟中一個(gè)“另類”，但作用不容忽視。作為大國，英國不僅能夠顯著增強(qiáng)歐盟整體實(shí)力和影響力，而且在歐盟中起到平衡和制衡的作用，與法德結(jié)成穩(wěn)固的三角結(jié)構(gòu)。英國退出后，歐盟勢力受損同時(shí)，內(nèi)部權(quán)力格局被打破，法德之間可能產(chǎn)生更多猜忌，“德國一強(qiáng)”問題再度凸顯。

曾經(jīng)長期報(bào)道歐洲事務(wù)的英國人保羅·埃姆斯認(rèn)為，英國退出還可能在歐洲大陸引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”，助長許多國家的疑歐勢力，加大歐盟進(jìn)一步分裂及歐洲不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

２００９年歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，歐洲一體化一直處于低潮期，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人滿足于對歐盟“大廈”的修修補(bǔ)補(bǔ)，諸多問題日積月累，最終導(dǎo)致多重危機(jī)。英國退出后，遭遇重挫的歐洲一體化到了關(guān)鍵的抉擇時(shí)刻。歐洲理事會(huì)主席、前波蘭總理圖斯克近日警告，英國離歐將可能是歐盟和整個(gè)西方政治文明解體的開始。

但中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平認(rèn)為，英國離開后，歐洲會(huì)出現(xiàn)要求拯救歐盟、改革歐盟的呼聲。受英國“脫歐”影響，歐盟有可能最終下決心建設(shè)“核心歐洲”，將真正志同道合的國家聚集起來，在一體化的道路上更加重質(zhì)，而非像前幾年一樣突擊擴(kuò)員、貪多輕質(zhì)。

全球化：前進(jìn)還是倒退？

在全球化的今天，英國“脫歐”早就不是一個(gè)本國或地區(qū)事件，其震蕩和影響已經(jīng)超出歐洲，產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”，尤其可能給全球經(jīng)濟(jì)和金融帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）此前警告說，鑒于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，英國“脫歐”可能導(dǎo)致市場“休克”，而“一場負(fù)面的休克可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)再次嚴(yán)重衰退”。

除了經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域，英國“脫歐”對國際格局、大國關(guān)系的影響和沖擊更是不容小覷。

很多媒體和觀察家注意到，歐美國家政壇今年接連出現(xiàn)“非常規(guī)”和“反常”現(xiàn)象：經(jīng)常有驚人之言的美國總統(tǒng)競選人特朗普出人意料成為共和黨候選人，奧地利極右翼政黨候選人差點(diǎn)當(dāng)選總統(tǒng)，這次英國選擇脫離歐盟更是出乎大多數(shù)外部觀察人士的意料。

而在這些反常現(xiàn)象背后，卻隱含共性，其主要表現(xiàn)為：反對精英階層、反對現(xiàn)有體制；推崇民族主義、反對全球主義。英國《金融時(shí)報(bào)》評論員愛德華·盧斯注意到，“英國脫歐”的支持者和特朗普的支持者在人口構(gòu)成方面幾乎驚人相似，大西洋兩岸的藍(lán)領(lǐng)白人說著同樣的語言，渴望重拾昔日的“穩(wěn)定”。

這種反建制、反全球化思潮的涌現(xiàn)并非沒有原因，以資本、貿(mào)易、人員等自由流動(dòng)為特征的全球化讓世界變“平”的同時(shí)，并沒有讓世界變得更為公平。全球化在做大蛋糕的同時(shí)，分配上出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致一部分群體實(shí)際利益受損。實(shí)際上，英國“脫歐”派的背后動(dòng)力是民族主義，其源自于中間階層崩壞和收入停滯不前，以及對外部環(huán)境變化的不安。

如果說特朗普反全球化的主張還停留在口頭上，那么，英國這次決定退歐則撬動(dòng)了全球化“大廈”的“第一塊磚石”。今后，各國是否會(huì)紛紛筑起民族主義的高墻，全球化進(jìn)程是繼續(xù)向前推進(jìn)還是大幅后退，英國人的選擇給全球化的世界拋出了沉重的問號。（完）