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英國(guó)"獨(dú)立"背后的重重隱憂
3月29日被英國(guó)的脫歐派稱為“獨(dú)立日”。英國(guó)首相梅將致信告知?dú)W盟,英國(guó)要結(jié)束和歐盟已經(jīng)維持了44年的關(guān)系,正式啟動(dòng)脫歐談判程序。當(dāng)最終踏上脫歐不歸路時(shí),英國(guó)在這場(chǎng)被認(rèn)為是自己“和平時(shí)期最大規(guī)模的外交行動(dòng)”中,最終是與歐盟皆大歡喜,還是兩敗俱傷,目前無(wú)人敢下斷言。“我們希望好的結(jié)局,但是也做了最壞的打算。一切皆有可能。”一名側(cè)近英國(guó)政府的消息人士對(duì)本報(bào)記者這樣說(shuō)。
在英國(guó)政府看來(lái),“好的結(jié)局”無(wú)疑是就脫歐與歐盟達(dá)成協(xié)定,同時(shí)就雙方未來(lái)的自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成共識(shí)。盡管梅拒絕使用“硬脫歐”的字眼,但是她的談判目標(biāo)中處處體現(xiàn)著“硬脫歐”的指導(dǎo)方針。英國(guó)希望脫離歐盟單一市場(chǎng),重新修訂與歐盟的關(guān)稅同盟關(guān)系,從歐盟手中收回邊境和司法掌控權(quán)。但是,英國(guó)希望“魚與熊掌兼得”,用與歐盟的自貿(mào)協(xié)定彌補(bǔ)退出歐盟單一市場(chǎng)帶來(lái)的不便。
英國(guó)之所以采取這一談判方針,一方面是迫于國(guó)內(nèi)脫歐派政客、媒體的強(qiáng)大壓力,另一方面是由于英國(guó)政府的高度自信。在英國(guó)的強(qiáng)硬派看來(lái),英國(guó)與歐盟談判有眾多優(yōu)勢(shì):第一,歐盟在安全上離不開英國(guó),尤其是在特朗普對(duì)歐盟不感冒的情況下;第二,歐盟對(duì)英國(guó)的出口額遠(yuǎn)大于進(jìn)口額,沒有協(xié)定對(duì)歐盟傷害更大;第三,已經(jīng)有很多國(guó)家在等著英國(guó)“自由”后,與其簽訂自貿(mào)協(xié)定,英國(guó)離開歐盟并非活不了;第四,英國(guó)經(jīng)濟(jì)高度自由化,可以隨時(shí)降低企業(yè)稅收水平,把自己打造成“歐洲的新加坡”,形成對(duì)歐盟的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。英國(guó)認(rèn)為,最后一點(diǎn)足以讓歐盟膽戰(zhàn)心驚。
對(duì)于這些英國(guó)自認(rèn)的談判優(yōu)勢(shì),歐盟卻不以為然。歐盟的談判態(tài)度很明確:以硬對(duì)硬。4月29日,歐盟將召開特別峰會(huì),確定與英國(guó)的談判指導(dǎo)方針。歐洲很多分析人士指出,歐盟將優(yōu)先從政治層面考慮,一方面“懲罰和羞辱”英國(guó),不讓任何歐盟國(guó)家敢于效仿脫歐,另一方面打壓歐盟內(nèi)部的民粹主義勢(shì)力,防止他們搶班奪權(quán)。作為強(qiáng)硬姿態(tài)的體現(xiàn),歐盟將要求英國(guó)先就600億歐元的“分手費(fèi)”給個(gè)說(shuō)法。消息人士稱,如果英國(guó)拒絕繳納,歐盟除了拒絕和英國(guó)談自貿(mào)協(xié)定之外,還將把英國(guó)告上荷蘭海牙的國(guó)際司法法庭。
對(duì)于雙方談判的結(jié)果,英國(guó)的歐洲改革研究中心主任查爾斯·格蘭特認(rèn)為,無(wú)非有三種可能:第一,雙方就“分手”和未來(lái)貿(mào)易關(guān)系達(dá)成協(xié)定,這對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)是最理想的結(jié)果;第二,雙方僅同意“分手”,但是在未來(lái)貿(mào)易關(guān)系上沒有說(shuō)法,那英國(guó)將不得不基于世貿(mào)組織的規(guī)則與歐盟進(jìn)行貿(mào)易,英國(guó)對(duì)歐盟的出口將面臨高額關(guān)稅;第三,雙方在“分手”和未來(lái)關(guān)系上的談判都破裂,那英國(guó)除了面臨歐盟高額關(guān)稅之外,還將面臨法律上的混亂局面,因?yàn)閮赡曛缶烤惯€有歐盟的哪些法律適用于英國(guó),必須由雙方在“分手”協(xié)定中說(shuō)明。
出于對(duì)雙方談判無(wú)果而終的預(yù)期,很多在英國(guó)的國(guó)際企業(yè)已經(jīng)開始考慮“出走”,受影響最大的就是金融業(yè)。一些在倫敦的金融業(yè)高層對(duì)英國(guó)媒體表示,“失去歐盟單一市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)的威脅”,讓他們?cè)诮衲觊_始就啟動(dòng)遷往歐洲的行動(dòng)。目前,金融業(yè)普遍不看好談判前景,他們認(rèn)為,即使英國(guó)能夠就自貿(mào)協(xié)定與歐盟達(dá)成共識(shí),是否能達(dá)成包括金融業(yè)和服務(wù)業(yè)在內(nèi)的全面自貿(mào)協(xié)定,仍然不確定。據(jù)悉,一些以倫敦為中心服務(wù)歐洲的美國(guó)、瑞士、日本等國(guó)銀行,已經(jīng)開始在歐洲國(guó)家申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資格,比如,匯豐銀行將在未來(lái)兩年向歐洲轉(zhuǎn)移1000個(gè)工作崗位。倫敦作為金融中心,有一個(gè)完整的“金融生態(tài)系統(tǒng)”,包括銀行、保險(xiǎn)、信貸、風(fēng)險(xiǎn)管控、基金管理等行業(yè),任何一個(gè)行業(yè)機(jī)構(gòu)的外遷,都可能導(dǎo)致英國(guó)金融系統(tǒng)的動(dòng)蕩。
分析認(rèn)為,如果英國(guó)與歐盟在無(wú)法就未來(lái)貿(mào)易關(guān)系達(dá)成協(xié)定的情況下“分手”,金融系統(tǒng)的動(dòng)蕩將只是英國(guó)面臨眾多隱憂的冰山一角。在歐盟鐵板一塊的情況下,英國(guó)目前寄希望的只能是勒龐在法國(guó)大選中勝出,勒龐已經(jīng)明確表示支持英國(guó)離開。但是,如果是勒龐的對(duì)手馬克龍獲勝,歐盟對(duì)英國(guó)的打壓或許將變本加厲。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:英國(guó) 歐盟 談判 協(xié)定
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