促改革、敢擔(dān)當(dāng)

“貧困戶養(yǎng)殖可以貸款，政府貼息一大半”

作為國家級貧困縣，如何用好上級撥付的扶貧資金，“讓好鋼用在刀刃上”，是蘭考的重要思考，也是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。

2014年，河南省專項扶貧項目資金審批權(quán)全部下放到縣，蘭考縣又把審批權(quán)下沉到鄉(xiāng)，讓村里自主決策扶貧項目，探索創(chuàng)新“先撥付、后報賬，村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣監(jiān)督”的扶貧資金分配運行機制。“這樣一來，扶貧工作由原來村里‘被動承接’轉(zhuǎn)變?yōu)椤鲃舆\作’，貧困戶從‘與己無關(guān)’到‘以我為主’，積極性、主動性和創(chuàng)造性被大大調(diào)動起來了?！痹v村幫扶工作隊員郭俊玲說。

作為六口之家的唯一壯勞力，東壩頭鄉(xiāng)張莊村貧困戶閆春光空有滿腔熱血，卻不知往哪使勁兒。村干部建議他貸款養(yǎng)蛋雞：“只要貧困戶養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)羊等，都可以貸款，不需要抵押和擔(dān)保，政府還貼息一大半。”2015年，農(nóng)業(yè)銀行蘭考支行與蘭考縣畜牧局、財政局合作，對于有意愿發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)的貧困農(nóng)戶，畜牧局在養(yǎng)殖資源、技術(shù)上給予指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)銀行提供信貸資金。

通過這項扶貧政策，閆春光先后貸款10萬元，建起蛋雞養(yǎng)殖大棚，從2014年不足3000只蛋雞發(fā)展到現(xiàn)在1萬余只，從村里的貧困戶變成致富帶頭人，2016年家庭純收入10余萬元。據(jù)統(tǒng)計，2014年至2016年間，僅張莊村貧困戶就在金融部門貸款217萬元發(fā)展養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，政府貼息8萬多元，沒有一筆貸款逾期不還。

在蘭考，金融成為一池活水，對貧困戶精準(zhǔn)滴灌。三年脫貧攻堅戰(zhàn)中，蘭考先后拿出3000萬元，作為風(fēng)險補償基金，撬動10倍商業(yè)銀行貸款額度，支持貧困戶和致富帶頭人創(chuàng)業(yè)，助力參與扶貧的企業(yè)發(fā)展。與此同時，對已脫貧戶開展信用評定，通過銀行授信，可分別給予3萬—8萬元不同額度的貸款，并享受政府貼息。

2015年底的一場大雪，壓塌了很多蔬菜、養(yǎng)殖大棚，一些貧困戶剛脫貧又返貧?！叭绾巫屫毨糁貥湫判?？政府要有擔(dān)當(dāng)。”時任蘭考縣副縣長、中國證監(jiān)會干部楊志海說。之后，蘭考縣投入1000萬元作保費，與中原農(nóng)險簽訂“脫貧路上零風(fēng)險”保險扶貧項目，為23275戶貧困家庭、77447位貧困人口上了生活、生產(chǎn)兩大類保險，包括財產(chǎn)、人身、種植作物、農(nóng)業(yè)設(shè)施、貸款擔(dān)保等15小項保險方案。從去年3月18日項目實施到今年3月17日，中原農(nóng)險合計出險573起，理賠814萬元。

蘭考還對已脫貧的村民，實施保險、產(chǎn)業(yè)扶貧、外出務(wù)工補助、大學(xué)生補貼、危房改造、雨露計劃等6項政策，確保其穩(wěn)定增收不返貧；對兜底戶，除落實6項政策外，還提供醫(yī)療救助、中小學(xué)教育救助、光伏扶貧三項政策，同時全部納入低保，實施臨時救助、土地收益差額補助等，確保兜得起、穩(wěn)得住。