決勝貧困，煥發(fā)中國(guó)制度創(chuàng)新活力 

54年前，在焦裕祿領(lǐng)導(dǎo)下，秦寨百姓像“蠶吃桑葉”那樣，翻淤壓堿，戰(zhàn)勝鹽堿災(zāi)害；趙垛樓群眾發(fā)揚(yáng)沖天干勁，挖河排澇，戰(zhàn)勝了澇災(zāi)；張莊村老少采取“扎針貼膏藥”的辦法，戰(zhàn)勝沙災(zāi)。

依靠社會(huì)主義制度的支撐，焦裕祿最終帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝“三害”。今天，決戰(zhàn)貧困，中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)依然是共產(chǎn)黨人取得勝利的根本保證。

打破思想禁錮，從群眾中找辦法，到外地學(xué)方法，蘭考在全國(guó)探索出了一系列扶貧、發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

——圍繞“人”改。樹(shù)立了鮮明用人導(dǎo)向，評(píng)選表彰兩批70名“駐村扶貧工作標(biāo)兵”，用標(biāo)兵示范作用引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，提拔重用一線干部58名，其中39名是脫貧攻堅(jiān)一線干部；5名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

——圍繞“事”改。整合相關(guān)部門(mén)職能，成立縣委縣政府督查局，建立大督查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行臺(tái)賬式管理、常態(tài)化督查。去年7月份至今，共開(kāi)展各類(lèi)督查3000余次，工作效能大幅提升。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)機(jī)制，成立企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行“局長(zhǎng)+1”管理模式，全程代理入駐企業(yè)手續(xù)辦理。

——圍繞“錢(qián)”改。在全國(guó)率先探索出來(lái)“先撥付、后報(bào)賬、村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣監(jiān)管”的扶貧資金分配使用方式，大大提升了扶貧資金使用的精準(zhǔn)度；探索建立政府主導(dǎo)、金融支持、企業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)保障“四位一體”的金融扶貧模式，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力的金融支持。

集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成就偉業(yè)的重要法寶。“實(shí)現(xiàn)脫貧是蘭考當(dāng)前最大的政治。”蘭考縣縣長(zhǎng)李明俊說(shuō)，蘭考把所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，把各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，把各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，探索形成了“五輪驅(qū)動(dòng)”“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”“一支隊(duì)伍”的工作機(jī)制，形成了人人關(guān)心扶貧、人人關(guān)注扶貧、人人支持扶貧的局面。

去年3月，蘭考縣抽調(diào)172人組建了督查調(diào)研小分隊(duì)，對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)再識(shí)別。為了保密，出發(fā)前10分鐘，隊(duì)員們才臨時(shí)分組并被告知當(dāng)天要去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣的“回頭看”工作，僅去年蘭考就進(jìn)行了3次，蘭考還建立了貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)建檔立卡貧困對(duì)象情況變化。

這是蘭考集中力量做好精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。在解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題上，蘭考實(shí)現(xiàn)了所有行政村駐村扶貧全覆蓋，從縣領(lǐng)導(dǎo)到普通黨員，都有各自聯(lián)系的貧困村、貧困戶，嚴(yán)格遵守“五天四夜”工作制，不脫貧不脫鉤，不拔窮根不撤隊(duì)伍；在解決“怎么扶”的問(wèn)題上，做到村村有脫貧計(jì)劃，戶戶有脫貧措施；在解決“怎么退”的問(wèn)題上，蘭考嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)制定了工作規(guī)范和程序，并分別由不同部門(mén)牽頭抽調(diào)人員開(kāi)展了多輪調(diào)查核實(shí)工作。

四方支援也是蘭考成功脫貧的重要助力。河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次到蘭考調(diào)研指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)蘭考脫貧工作的河南省人大常委會(huì)副主任段喜中每年都要往蘭考跑數(shù)十次，和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采堂撠氈摺Ｓ嘘P(guān)部門(mén)也從金融、人才等方面給予蘭考多方面支持，派駐優(yōu)秀干部掛職，率先在蘭考探索出了金融扶貧新模式。

中央和省級(jí)一些具有很強(qiáng)針對(duì)性的“滴灌式”創(chuàng)新舉措也密集出臺(tái)：河南省確定蘭考為改革發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)綜合試驗(yàn)示范縣，確定了蘭考“如期脫貧、同步小康、探路示范”的三大目標(biāo)；今年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，蘭考縣成為首個(gè)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)為貧困縣域探索出一條可持續(xù)、可復(fù)制推廣的普惠金融發(fā)展之路。

“螺絲擰了一半就松勁，最后還是會(huì)脫落的。”蔡松濤說(shuō)，脫貧就是擰到一半的螺絲，下一步，還要加緊把螺絲擰到牢靠。

道路拓展永無(wú)止境，制度完善永無(wú)止境。今天的蘭考，一場(chǎng)漂亮的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更讓蘭考干部群眾重新拾回了自信：蘭考不僅有能力在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作中立標(biāo)桿、作示范，也有決心在小康路上做出新探索、形成好經(jīng)驗(yàn)。

“蘭考人民多奇志，敢教日月?lián)Q新天”。在蘭考不少地方，都懸掛著焦裕祿的這句名言。度過(guò)寒冬，巍巍“焦桐”又將繁花滿樹(shù)，每一個(gè)到此的蘭考干部都會(huì)提醒自己，脫貧只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，只有實(shí)現(xiàn)全面小康，蘭考的精神之花，才足以稱得上“完全綻放”。（完）（更多報(bào)道請(qǐng)關(guān)注新華社客戶端并訂閱“新華全媒頭條”）