新華社海南博鰲3月23日電 改革“引擎”持續(xù)發(fā)力,全域旅游打造“處處是景”,問(wèn)題導(dǎo)向呵護(hù)“最大本錢(qián)”,努力把海南建設(shè)成為全國(guó)最好最美的地方之一……23日,海南省政府在博鰲亞洲論壇年會(huì)上召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),透露國(guó)際旅游島建設(shè)的新進(jìn)展和新動(dòng)向。

銳意改革擦亮特區(qū)招牌

海南是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。要縮小海南和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,歸根到底還是要擦亮最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的金字招牌,持續(xù)向改革要?jiǎng)恿Α?/p>

“海南‘多規(guī)合一’改革經(jīng)過(guò)兩年的努力,目前已取得重大進(jìn)展。”海南省政府秘書(shū)長(zhǎng)陸志遠(yuǎn)在發(fā)布會(huì)上透露。

2015年6月,中央深改組第十三次會(huì)議決定將海南列為全國(guó)首個(gè)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)省份。

陸志遠(yuǎn)說(shuō),目前海南已編制完成《海南省總體規(guī)劃(空間類(lèi)2015-2030)》和各市縣總體規(guī)劃,各項(xiàng)配套改革同步推進(jìn),溢出效應(yīng)明顯,為全省實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”奠定了關(guān)鍵性基礎(chǔ)。

試點(diǎn)以來(lái),海南化解各類(lèi)重疊用地問(wèn)題,共消除規(guī)劃重疊圖斑72.1萬(wàn)塊,面積達(dá)1587平方公里。

發(fā)力供給側(cè),改革見(jiàn)真章。2016年海南全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,果斷出臺(tái)房地產(chǎn)“兩個(gè)暫停”調(diào)控政策,商品房庫(kù)存去化期從45個(gè)月降到23個(gè)月。

與此同時(shí),海南從三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,梳理出12個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),千方百計(jì)增加有效供給。2016年,12個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)91.3%。

深化行政審批制度改革,不斷提高政府服務(wù)效能。陸志遠(yuǎn)說(shuō),去年海南省減少66項(xiàng)審批事項(xiàng),砍掉875項(xiàng)行政許可事項(xiàng)申報(bào)材料、68項(xiàng)證明材料,全省所有市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部使用“一張審批網(wǎng)”。

全域旅游打造“處處是景”

3月份,海南省發(fā)布《海南全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,提出要打造成世界一流的海島休閑度假旅游目的地,到2018年基本建成“全域旅游示范省”。

“海南將把全省作為一個(gè)大城市、大景區(qū)來(lái)規(guī)劃,每一棟建筑、每一條街道、每一個(gè)景點(diǎn)都打造成精品,讓海南處處是風(fēng)景。”陸志遠(yuǎn)說(shuō)。

加快建設(shè)國(guó)際旅游島是中央的重大決策,也是海南的最大機(jī)遇和最強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)。2016年海南游客總?cè)藬?shù)已突破6000萬(wàn)人次,連續(xù)3年每年增加1000萬(wàn)人次。

海南省精心打造了海洋旅游、康養(yǎng)旅游、會(huì)展旅游、鄉(xiāng)村旅游等十大精品旅游產(chǎn)品,積極推動(dòng)開(kāi)通多條國(guó)際航線(xiàn),西沙定期郵輪旅游線(xiàn)路也全面開(kāi)通。

離島免稅的政策效應(yīng)也不斷放大。自2011年4月離島免稅政策落地實(shí)施以來(lái),購(gòu)物限額提高、商品種類(lèi)范圍擴(kuò)大。銷(xiāo)售金額從23.61億元提高到60.76億元,年均增長(zhǎng)27%。

自今年1月起,離島免稅政策更向鐵路拓展,游客乘火車(chē)離島也有了免稅“特權(quán)”。

在旅游管理方面,海南推行旅游警察、旅游巡回法庭等有力措施,受到游客的贊賞。

“欺客宰客、缺斤短兩、漫天要價(jià)、拒載乘客等現(xiàn)象明顯減少了,隨處可見(jiàn)巡邏的旅游警察,覺(jué)得很安全很放心。”在三亞過(guò)冬的候鳥(niǎo)老人周先生說(shuō)出了廣大游客的共同感受。

海南省旅游委主任孫穎表示,海南國(guó)際旅游島建設(shè)將全力提質(zhì)升級(jí),持續(xù)發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用,進(jìn)入“國(guó)際旅游島+”的時(shí)代。

問(wèn)題導(dǎo)向呵護(hù)“最大本錢(qián)”

青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢(qián)。為保住國(guó)際旅游島發(fā)展的根基,海南省近年來(lái)堅(jiān)持生態(tài)立省,科學(xué)發(fā)展,謀求綠色崛起。

陸志遠(yuǎn)介紹,海南以問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境、大氣、土壤、岸線(xiàn)、水體等六大領(lǐng)域存在的生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。

一系列數(shù)據(jù)讓很多城市“艷羨”:主要河流湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良率90.8%,全省城市(鎮(zhèn))環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.4%,海口市更是在全國(guó)74個(gè)考核城市中持續(xù)排名第一。

海南生態(tài)建設(shè)以“增綠”“護(hù)藍(lán)”為重點(diǎn)。2016年,全省完成林業(yè)生態(tài)修復(fù)及恢復(fù)面積11.9萬(wàn)畝,“綠化寶島大行動(dòng)”完成造林15.1萬(wàn)畝,在西南沙島礁累計(jì)植樹(shù)達(dá)200多萬(wàn)株。

同時(shí),為保護(hù)海南1823公里的“黃金海岸”和“海南藍(lán)”,海南多次對(duì)海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。陸志遠(yuǎn)說(shuō),海南對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的805宗違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了全面整改,收回岸線(xiàn)土地8765畝。

譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章,不僅要保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,也要治理“城市病”。2015年以來(lái),三亞市在全國(guó)率先開(kāi)展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工作,下一步“雙修”將在全省鋪開(kāi)。

良法促善治。海南充分運(yùn)用特區(qū)地方立法權(quán),著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系,近三年出臺(tái)30多項(xiàng)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)規(guī)章,以立法的形式嚴(yán)守不可逾越的生態(tài)高壓線(xiàn),最大限度鞏固和擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果,為守住海南生態(tài)底線(xiàn)提供了“鋼牙利齒”。