前不久，國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部通報了北京、云南、遼寧、寧夏４地５起違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場的案件。云南省騰沖雅居樂置業(yè)有限公司因違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場而名列其中。

　　據(jù)國土資源部信息顯示，雅居樂擅自改變曲石生態(tài)旅游度假小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容建設(shè)高爾夫球場，違法占地792.8畝，其中耕地585.6畝。目前，當?shù)貒临Y源主管部門正在履行行政處罰程序。查詢發(fā)現(xiàn)，從2012年至今，這已是雅居樂第三次因違建高爾夫球場而遭到媒體曝光。

　　2012年5月份，據(jù)媒體報道稱，雅居樂的海南清水灣項目涉嫌違反國土資源部禁令建設(shè)高爾夫球場和別墅。同年8月，雅居樂惠州白鷺湖項目再因違建高爾夫球場項目遭到曝光。國土資源部多次向該公司發(fā)文，責令停止修建球場，并對該公司違法用地行為進行經(jīng)濟處罰。

　　三年之內(nèi)雅居樂三次大規(guī)模違建，被國土資源部通報之后為何依然屢禁不止？中國經(jīng)濟網(wǎng)記者聯(lián)系到雅居樂相關(guān)部門負責人，截至發(fā)稿，未收到對方回應(yīng)。

　　云南騰沖：生態(tài)公園成高爾夫球場

　　高爾夫球場一直都是開發(fā)商吸引置業(yè)者的賣點。但是，關(guān)于相關(guān)土地使用資質(zhì)問題，國家相關(guān)部門早有明文規(guī)定制止。

　　2004年1月10日，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求自通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺前，地方各級人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準建設(shè)新的高爾夫球場項目。通知還強調(diào)，尚未開工的項目一律不許動工建設(shè)。

　　但是，這依然沒有擋住地產(chǎn)商對高爾夫球場的熱衷。其中，雅居樂表現(xiàn)尤為“搶眼”。

　　資料顯示，2011年，雅居樂與騰沖縣達成合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雅居樂將在騰沖興建一個總占地33000畝的旅游小鎮(zhèn)。雅居樂將這個命名為“原鄉(xiāng)”的項目定位為“國內(nèi)首屈一指的國際級休閑養(yǎng)生度假城”，擬將其打造成為第二個“海南清水灣”。

　　該項目于2013年11月開盤。規(guī)劃面積3萬余畝，計劃投資200億元，是雅居樂自海南清水灣之后第二個大手筆投入的旅游地產(chǎn)項目。

　　雅居樂方面曾回應(yīng)稱，該地塊的土地用途為“生態(tài)公園”，但兩部委通報及相關(guān)資料均顯示，該地塊的土地用途為生態(tài)旅游度假小鎮(zhèn)。

　　但是雅居樂違建高爾夫球場的行為引起了當?shù)叵嚓P(guān)部門的注意。

　　2014年5月初，在云南省、保山市、騰沖縣三級政府督促下，雅居樂對高爾夫球場進行了整改，鏟除果嶺、發(fā)球臺和球道，填埋沙坑，切斷球場供水系統(tǒng)，植樹綠化，消除了高爾夫球場特征。

　　今年5月19日，國土資源部網(wǎng)站對雅居樂騰沖項目違建高爾夫球場一事進行通報。

　　雅居樂方面在5月20日也回應(yīng)稱，“項目收到政府通知后，已馬上處理及完成了整改。”

　　海南清水灣：圈地2300畝涉違規(guī)經(jīng)營

　　雅居樂欲把騰沖項目打造成第二個“清水灣”，二者之間果然有很大相似度。

　　2012年，雅居樂海南清水灣項目就曾被媒體曝出存在違反國土資源部禁令、大面積圈地違建高爾夫球場的行為。此外，報道還稱，雅居樂并不具備經(jīng)營高爾夫球場的資質(zhì)，還存在違法經(jīng)營的行為。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國土部2004年就發(fā)文禁止報建高爾夫球場，雅居樂2006年拿到清水灣地塊，項目用地竟然順利獲批，不免會引人猜測。

　　據(jù)雅居樂項目介紹內(nèi)容顯示，該球場系某美國著名公司設(shè)計，其中A球場占地面積1291畝，人工湖面積則達到71982平方米，而B球場占地面積則為1141畝，人工湖面積8.1萬平方米，且為“18洞世界錦標賽級高爾夫球場，并配備18洞燈光”。由此不難得出，清水灣高爾夫球場的占地面積超過2300畝。上述兩個球場共包括3座18洞的標準球場。

　　記者查閱上述地塊的出讓記錄發(fā)現(xiàn)，雅居樂獲得該地塊的用途為“旅游”，建設(shè)項目包括頂級酒店和旅游度假區(qū)。

　　對此，綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁在接受采訪時表示，按照國家規(guī)定，“旅游用地”并不包括高爾夫球場，如果要報建高爾夫球場，開發(fā)單位需要單獨立項。所以一般情況下，如果報建高爾夫球場，在土地性質(zhì)中應(yīng)該是要明確注明的。

　　廣東浩源律師事務(wù)所律師徐玉發(fā)也指出，按照工商登記資料，雅居樂實際上已經(jīng)超越了法定的經(jīng)營范圍，屬于違規(guī)經(jīng)營。

　　惠州白鷺湖：被國土部責令停建

　　雅居樂惠州白鷺湖項目也遭遇相同問題。

　　2012年8月，有媒體對廣東省惠州市惠城區(qū)的雅居樂白鷺湖項目存在“違法建設(shè)高爾夫球場、違規(guī)修建獨棟別墅及違法征地”等涉嫌嚴重違法違規(guī)建設(shè)情況進行了曝光。

　　公開資料顯示，由雅居樂地產(chǎn)控股有限公司開發(fā)的白鷺湖項目，占地約1.6萬畝，投資約50億元，是華南地區(qū)最大的房地產(chǎn)休閑項目之一。該項目也是雅居樂地產(chǎn)的重點開發(fā)項目。

　　但是，惠城區(qū)國土局等有關(guān)部門在提供的材料卻顯示：雅居樂白鷺湖項目存在嚴重的違法占地情況，如已建高爾夫球場違法占地252畝，其中林地124畝，農(nóng)用地42.6畝，其它用地85.4畝。此外，涉嫌“化整為零”批獲林地4806畝。

　　國家有嚴格限制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)定，明確要求：“一項工程作用林地，應(yīng)一次性提出用地申請，不得化整為零。”否則，按《森林法實施條例》：“其它林地面積70公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)管理部門審核”。

　　8月10日，惠州市惠城區(qū)召開白鷺湖建設(shè)項目建設(shè)情況通報會，該區(qū)有關(guān)負責人表示，早在2008年國土部門就曾開出罰單，該項目已繳交了提高容積率的地價款。目前，惠州市和惠城區(qū)已成立了調(diào)查組和工作組對項目建設(shè)情況進一步核查，最新消息將及時向媒體公布。

　　此前，國土資源部門多次向該公司下發(fā)通知，責令其停止修建球場，并于2008年10月發(fā)出《國土資源行政處罰決定書》，對該公司違規(guī)用地進行經(jīng)濟處罰，要求其拆除高爾夫球場相關(guān)設(shè)施和復(fù)綠。該公司繳交了罰款并停止建設(shè)進行整改。

　　為此，惠州市還專門成立了聯(lián)合調(diào)查組，對白鷺湖項目建設(shè)情況進行核查。