人民政協(xié)網(wǎng)北京3月24日（記者 高新國）農(nóng)村寄宿制學校是在新時期順應新形勢而發(fā)展的產(chǎn)物,是農(nóng)村整合教育資源、縮小校際差距、實現(xiàn)資源共享、提高教育效率的一項重要舉措,它為廣大邊遠農(nóng)村和貧困民族學生實現(xiàn)公平教育、均衡教育、優(yōu)質(zhì)教育提供可靠的保障。那么困擾農(nóng)村寄宿制學校的突出問題是什么?解決的出路在哪里?

為了解決邊遠農(nóng)村及少數(shù)民族地區(qū)孩子上學難問題,國家確立將寄宿制學校作為發(fā)展農(nóng)村及少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的有效辦學模式。全國政協(xié)委員戴曉鳳認為,這一模式對整合師資力量和改善辦學條件、提升農(nóng)村綜合辦學能力、提高教育教學質(zhì)量起到了促進作用。但農(nóng)村寄宿制學校建設也存在一些突出問題,應在精準扶貧中加以關(guān)注,讓學校真正成為孩子們放飛夢想的地方。

戴曉鳳說,去年4月至10月,湖南省政協(xié)民族宗教委員會組織部分委員、專家、學者,深入15個中小學進行實地調(diào)研。在一些偏遠山區(qū)農(nóng)村寄宿制學校考察時,調(diào)研組看到:十幾年前的老式課桌還在使用,桌面坑洼露釘;學校操場沒有硬化;宿舍由老教室改建,幾張鐵床擠滿了孩子;食堂很小,孩子在操場上站著吃飯……

缺錢、缺人是寄宿制學校困難的根源。戴曉鳳說,劃撥的公用經(jīng)費只能維持學校基本運轉(zhuǎn),對寄宿的新增成本缺乏科學測算及綜合考慮,不能滿足實際需要。難以引進人、難以留住人,優(yōu)秀教師、年輕教師一有機會就千方百計考試外調(diào)。因為沒有專業(yè)的生活教師,班主任上課是老師,課外是心理輔導員,晚上又是寢室管理員。因預算有限,從社會聘請的生活管理人員素質(zhì)偏低,基本沒有教育引導學生人格養(yǎng)成的能力。

教育扶貧的根本目的是阻斷貧困的代際傳遞,農(nóng)村寄宿制學校建設正是推進貧困地區(qū)教育精準扶貧的重要抓手。戴曉鳳表示,加強農(nóng)村寄宿制學校基礎(chǔ)設施建設,著力改善農(nóng)村寄宿制學校條件已是當務之急。

戴曉鳳認為,應從國家層面出臺專項政策,明確農(nóng)村中小學寄宿制學校的統(tǒng)一建設與管理標準,并將貧困地區(qū)列為優(yōu)先發(fā)展區(qū)。戴曉鳳說,在此基礎(chǔ)上應加大資金投入,增設農(nóng)村中小學寄宿制學校建設運行專項轉(zhuǎn)移支付項目,加大教育扶貧資金向農(nóng)村中小學寄宿制學校的投入力度。另外,引導社會資助,建立完善社會捐助教育的平臺渠道和工作機制,引導社會助學資金對農(nóng)村寄宿制學校的重點幫扶。

在師資建設方面,戴曉鳳建議強化農(nóng)村地區(qū)的師資培育,將師訓經(jīng)費單列并納入預算,并繼續(xù)加大委培師范生招錄力度,進一步推廣農(nóng)村教師到城區(qū)學校鍛煉、城區(qū)教師定點支教農(nóng)村寄宿制學校的雙向交流。為穩(wěn)住教師隊伍,戴曉鳳表示,要保障教師待遇,加快農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)房宿舍建設,切實解決教師生活用房問題。根據(jù)偏遠程度分設檔次,建立完善特殊津貼制度。設立專項獎勵基金,獎勵長期在農(nóng)村基層寄宿制學校工作的教師。完善有利于農(nóng)村教師成長、向農(nóng)村教師傾斜的職稱評審標準,在職稱評定、評先選優(yōu)上向農(nóng)村寄宿制學校教師傾斜。

此外,戴曉鳳建議,圍繞寄宿制學生完整生活,應研究適應當前形勢的學校人員配備模式與后勤服務供給方式。