促發(fā)展、惠民生：水利鋪就脫貧路

地處秦巴山片區(qū)的寧強(qiáng)縣毛壩河鎮(zhèn)羅全巖村，過去群眾吃水要到3公里外的地方背水，平均每戶每天要用半個(gè)強(qiáng)壯勞動(dòng)力。修建飲水工程后，自來水直接引入廚房，不僅吃水方便、安全，還解放了生產(chǎn)力。年輕人外出打工，中老年人發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，增加了家庭收入，村容村貌得到改善。

陜西秦巴山、六盤山、呂梁山三個(gè)集中連片特困地區(qū)以及13個(gè)重點(diǎn)扶貧縣，存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)滯后和環(huán)境問題，是全面建成小康社會(huì)的突出“短板”。

2016年以來，農(nóng)村飲水的70%資金用于貧困地區(qū)，并由省級(jí)全部承擔(dān)了貧困地區(qū)的配套資金。當(dāng)年全省共解決和改善了558個(gè)建檔立卡貧困村4.66萬貧困戶18.9萬貧困人口的飲水條件，實(shí)現(xiàn)了扶貧攻堅(jiān)飲水安全建設(shè)項(xiàng)目落地見效。

調(diào)查顯示，我省貧困地區(qū)水利設(shè)施欠賬多，尤其是中型灌區(qū)自然淤積和人為毀壞更為嚴(yán)重。對(duì)此，2016年起我省優(yōu)先開展貧困地區(qū)大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)向貧困地區(qū)傾斜。預(yù)計(jì)“十三五”期間向56個(gè)貧困縣（區(qū)）投入建設(shè)資金99.32億元，補(bǔ)齊農(nóng)田水利的短板。

2016年，水利部門向40個(gè)貧困縣安排了小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，將全省項(xiàng)目57.3%的資金支持這些貧困縣統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉和山丘區(qū)“五小”水利工程建設(shè)，使444個(gè)貧困村、33.2萬貧困人口受益。在小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的支持和引導(dǎo)下，淳化縣丁戶塬村的300畝土地流轉(zhuǎn)后，建設(shè)成為一個(gè)全省水利高效節(jié)水灌溉扶貧示范點(diǎn)，僅此一項(xiàng)就推動(dòng)了該村59戶貧困村民的脫貧工作。

號(hào)水脈、定水策：“河長(zhǎng)”保障生態(tài)治水

這些年，通過實(shí)施一系列大大小小的水利工程，讓我們的水保障和水安全問題已經(jīng)和正在得到解決。但水患平息了，生態(tài)卻還沒有跟上。例如有些河流只注重防洪保安，把河道修得像馬路一樣筆直，失去了河流自然彎曲的本來模樣。

單一的工程治水往往將水資源白白流走，對(duì)此，省委書記婁勤儉提出要由單純排水防洪、引水抗旱的工程治水向蓄滯泄洪兼顧、豐枯相濟(jì)的生態(tài)治水轉(zhuǎn)變。

何為生態(tài)治水？2016年，正在制作的《關(guān)中水系規(guī)劃》描述了這樣一幅圖景：有自然彎曲的河岸線；有深潭、淺灘；有天然砂石、水草；有常年流動(dòng)的水，水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；有鄉(xiāng)愁、有野趣；有劃定岸線、推行河道管養(yǎng)制度等管理措施，讓陜西涌動(dòng)水的靈氣。

眼下，陜西省全面啟動(dòng)河長(zhǎng)制。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)的主要任務(wù)是保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)。省水利廳河庫處負(fù)責(zé)人告訴記者，河長(zhǎng)制就是為生態(tài)治河提供制度保障。

2016年，我省首先對(duì)渭河進(jìn)行全域生態(tài)建設(shè)。渭河的這一華麗轉(zhuǎn)身，也表明“生態(tài)治水”取代“工程治水”，成為今后陜西水利建設(shè)的主題。為保證渭河生態(tài)基流，寶雞峽自2016年1月20日將渭河林家村斷面以下100公里河道流量提升到5立方米/秒以上，全年下泄生態(tài)水量2億立方米，18年來首次實(shí)現(xiàn)渭河寶雞段日夜奔流。

5年間，通過積極探索，水利風(fēng)景區(qū)成為我省水生態(tài)保護(hù)的新樣本。截至目前，全省已創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū)35處，省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)67處，數(shù)量穩(wěn)居全國第一梯隊(duì)。漢城湖，過去由于長(zhǎng)期接納城市污水和雨洪，庫水污黑，環(huán)境惡劣。經(jīng)過提升改造后，一個(gè)長(zhǎng)6.27公里、生態(tài)水面850畝、景觀綠化面積1031畝的全新湖泊躍然而出。