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技工人才教育與就業(yè)如何走出惡性循環(huán)

2017年03月21日 15:07 | 作者:熊丙奇 | 來源:中國網(wǎng)
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我們擁有世界上數(shù)量最多、素質(zhì)較高的勞動力,但不少企業(yè)卻“抱著水缸喊渴”,一個重要原因就在于,缺技工,更缺高級技工,“設(shè)備易得、技工難求”。日前,人社部召開會議,要求貫徹落實《技工教育“十三五”規(guī)劃》,大力發(fā)展技工教育,著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的后備產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才。在剛剛閉幕的兩會上,有政協(xié)委員指出:“全國高級技工缺口近1000萬人”。

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這一問題早已引起我國國家層面的重視,2002年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》,要求“十五”期間,職業(yè)教育要為社會輸送2200多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,800多萬名高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生;2005年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,明確到2010年,中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人,與普通高中招生規(guī)模大體相當,高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。“十一五”期間,為社會輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生;2014年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,確定職業(yè)教育的發(fā)展目標是:總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當,高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上,總體教育結(jié)構(gòu)更加合理。到2020年,中等職業(yè)教育在校生達到2350萬人,??茖哟温殬I(yè)教育在校生達到1480萬人,接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達到一定規(guī)模,從業(yè)人員繼續(xù)教育達到3.5億人次。

可是,國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展,社會急缺高素質(zhì)技工,卻沒有轉(zhuǎn)變?yōu)槭芙逃呓邮苈殬I(yè)教育的旺盛需求。恰恰相反,根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報:2015年我國中等職業(yè)教育招生601.25萬人,比上年減少18.51萬人,占高中階段教育招生總數(shù)的43.0%。中等職業(yè)教育在校生1656.70萬人,比上年減少98.58萬人,占高中階段教育在校生總數(shù)的41.0%。而2010年,全國中等職業(yè)教育(包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校)招生870.42萬人,比上年增加1.90萬人,占高中階段教育招生總數(shù)的50.94%;在校生2238.50萬人,比上年增加43.34萬人,占高中階段教育在校生總數(shù)的47.78%。也就是說,中職的招生和在校生規(guī)模占高中教育的比例都下降了6個多百分點。職業(yè)教育呈現(xiàn)萎縮之勢。

這其中的原因值得深思??梢哉f,技工的低待遇、低地位,導(dǎo)致職業(yè)教育低人一等;缺乏吸引力和特色的職業(yè)教育,無法培養(yǎng)高素質(zhì)的技工;技工素質(zhì)難以滿足社會對技工的需求,進一步導(dǎo)致技工工資待遇無法提高……我國的技工人才的教育與就業(yè)陷入惡性循環(huán)。眼下的問題是,如何突破這一惡性循環(huán)進入良性循環(huán)。

形成高級技工人才教育與就業(yè)的良性循環(huán),關(guān)鍵在兩方面。首先,應(yīng)該消除對職業(yè)教育的歧視,取消一系列歧視職業(yè)教育的教育管理制度與人才評價制度。我國于2014年頒布的深化考試招生制度改革的意見,已明確提出取消高考錄取批次,這是消除教育歧視的第一步,接下來,還要認真對待廢除985、211的呼聲。我國的各類教育,必須平等發(fā)展,才能給受教育者多元選擇,如果把教育分為三六九等,不僅職業(yè)教育沒出路,整體教育都會沒有出路,當全社會都盯著最優(yōu)質(zhì)的教育資源時,教育資源再發(fā)展,也滿足不了公眾的需要。

其次,要落實和擴大學(xué)校自主權(quán),促使職業(yè)教育辦出高質(zhì)量和特色。過去很長一段時期中,我國職業(yè)教育只重視規(guī)模發(fā)展,而忽視特色建設(shè)。一些地方為追求職業(yè)教育規(guī)模,甚至出現(xiàn)把職校生作為廉價勞動力輸出,辦學(xué)空心化的情況。這進一步敗壞職業(yè)教育的形象,很多家長不愿意送孩子讀職校,不是擔心其學(xué)不到技術(shù),而是擔心“變壞”、“被當作學(xué)生工”。解決這一問題,根本在于扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育辦學(xué)的功利化,堅持就業(yè)導(dǎo)向,形成辦學(xué)特色??陀^而言,我國的高級技工工資已經(jīng)不低,企業(yè)也愿意給高級技工高工資,只是由于從職校畢業(yè)的技工,根本不具備拿高工資的技能。所以,提高職校培養(yǎng)質(zhì)量,對改善技工群體形象與地位十分重要。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育 技工 教育

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