黑臭河葬送了城市最寶貴的水資源,造成的后果非常嚴(yán)重。黑臭水體不能直接作為飲用水源,但是最后可能會(huì)匯入更大的河流,或者滲入地下,對(duì)下游地區(qū)的地下水、地表水、大的河流都可能帶來污染。

黑臭水體形成的原因涉及多個(gè)部門管轄領(lǐng)域,因此應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)綜合治理。同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)公眾參與黑臭河治理,使公眾參與彌補(bǔ)治理機(jī)制上存在的漏洞。

一名網(wǎng)友在路過山東省濟(jì)南市歷城區(qū)工業(yè)南路103號(hào)附近時(shí),聞到一股奇怪的氣味,他發(fā)現(xiàn)這股氣味來自附近的一條黑臭河,然后就拿出手機(jī)拍照、舉報(bào)……

根據(jù)這名網(wǎng)友的描述,這條河“太臭了”“太黑了”“垃圾有點(diǎn)多”。

這樣一條舉報(bào)信息迅速得到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的回應(yīng),處理結(jié)果在兩天后出爐。

談到近日發(fā)生的這起網(wǎng)友隨手拍黑臭河案例時(shí),公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍說,治理黑臭河,需要更多公眾參與進(jìn)來。

2016年2月18日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了全國城市建成區(qū)黑臭水體清單,標(biāo)志著全國200多個(gè)地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體整治正式拉開大幕。

時(shí)至今日,黑臭水體整治情況如何?公眾隨手拍黑臭河對(duì)推動(dòng)這項(xiàng)工作有何作用?圍繞這些問題,《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了深入采訪。

“隨手拍”利于治理

濟(jì)南市歷城區(qū)的這名網(wǎng)友拍下黑臭河照片并上傳后,這條微博信息迅速從山東省環(huán)保廳的官方微博轉(zhuǎn)至濟(jì)南市環(huán)保局官微。

經(jīng)過實(shí)地查看,“歷城環(huán)?！被貜?fù):經(jīng)我局執(zhí)法人員與歷城區(qū)東風(fēng)街道辦事處了解,全福河(窯頭大溝)的轄區(qū)分界點(diǎn)位于該河與工業(yè)南路交界處,工業(yè)南路平橋(含)以南不屬于歷城區(qū)管轄。我們將移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。我局執(zhí)法人員在全福河歷城段巡查中沒有發(fā)現(xiàn)污水排放口,河道中的污水主要由全福河上游流入歷城區(qū)河段。

隨后,“歷下環(huán)?！被貜?fù):已聯(lián)系相關(guān)科室前往該地點(diǎn)進(jìn)行查看。

對(duì)于查看結(jié)果,“歷下環(huán)?！北硎?通過現(xiàn)場(chǎng)排查,確實(shí)有污水外排情況,原因是物業(yè)學(xué)院西側(cè)河岸的污水泵站建而不用,使得上游污水無法收集,出現(xiàn)污水沿河流淌的現(xiàn)象。如要遏制此問題,必須啟用二環(huán)東路污水泵站。建議市局協(xié)調(diào)濟(jì)南市公用事業(yè)局排管中心立即啟用污水泵站,或?qū)⑽鬯嵘蕉h(huán)東路污水管網(wǎng)。這樣就可以解決污水沿河流淌的問題。

記者注意到,從網(wǎng)友拍照舉報(bào)到處理結(jié)果出爐,一共用時(shí)兩天。

隨后,濟(jì)南市排水管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示,二環(huán)東路泵站建成后已經(jīng)連續(xù)運(yùn)營了6年多,設(shè)備存在一定程度的老化,從去年開始進(jìn)行升級(jí)改造施工。按照施工進(jìn)度,泵站的升級(jí)改造工程即將于今年4月完工,屆時(shí)生活污水外滲問題將得到解決。

“運(yùn)用隨手拍的方式舉報(bào)、治理黑臭河,既有特別的需求,也有特殊的條件。從需求方面來說,黑臭河通常是城市里相對(duì)比較小的河流甚至是溝渠,這些黑臭河的數(shù)量比較大,目前全國認(rèn)定的黑臭河已經(jīng)超過兩千條。估計(jì)還有一些河流也達(dá)到了黑臭的標(biāo)準(zhǔn),需要進(jìn)一步確認(rèn)。如此多的黑臭河,如果要一一確認(rèn),勢(shì)必面臨人力、資源不足的問題。此外,根據(jù)‘水十條’相關(guān)計(jì)劃,治理黑臭河的時(shí)間表還是比較緊的?！瘪R軍說。

馬軍認(rèn)為,一方面是時(shí)間比較緊,另一方面是黑臭河的數(shù)量多,在這種情況下,有關(guān)部門也面臨著相當(dāng)?shù)碾y度?！爸卫砗诔艉有枰癖姷膮⑴c。相比較其他水體污染形式,比如重金屬污染等,公眾可以做到確認(rèn)黑臭河,通過感官就能夠辨識(shí)”。

“我要為隨手拍舉報(bào)黑臭河的公民‘點(diǎn)贊’。面對(duì)黑臭水體,很多人都熟視無睹,這個(gè)問題也不是一天兩天形成的,就像是溫水煮青蛙一樣。在環(huán)保法出臺(tái)后,人們的環(huán)保意識(shí)有了一定的覺醒,加上國家采取嚴(yán)格的水環(huán)境保護(hù)措施,人們對(duì)于保護(hù)水環(huán)境的積極性比以前高多了,濟(jì)南市民通過隨手拍參與黑臭河治理起到了良好的示范作用,讓人人都關(guān)注并參與到水環(huán)境保護(hù)中來?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授周珂說。

“隨手拍的方式具有積極意義,我認(rèn)為大家對(duì)水體的監(jiān)測(cè)應(yīng)該達(dá)到這種程度,水既然都黑臭了,那么連化驗(yàn)都不需要,看都能看出來,聞也能聞出來,就應(yīng)該馬上舉報(bào)。如果當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不作為,理論上還可以繼續(xù)向上級(jí)舉報(bào)。所以,這種方式非常好。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系教授宋國君說。