新華社華盛頓3月16日新媒體專電 美國白宮16日公布2018財年（從今年10月1日至明年9月30日）聯(lián)邦政府預(yù)算綱要報告，提議大幅增加國防預(yù)算540億美元，同時同等削減國務(wù)院、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部等的非國防支出，希望在不擴大財政赤字的前提下增強美國國防安全和“硬實力”。

這是特朗普政府上任后公布的首個新財年預(yù)算綱要。特朗普在這份名為“美國優(yōu)先：讓美國再次偉大的預(yù)算綱要”報告中說，“美國優(yōu)先”的預(yù)算必須將美國人的安全作為首要目標(biāo)，因為沒有安全就沒有繁榮。他說，首個聯(lián)邦預(yù)算綱要的核心是重建美國軍事實力但同時不會增加聯(lián)邦赤字。

根據(jù)這份預(yù)算綱要，2018財年美國聯(lián)邦政府可自由裁量支出總額約為1.065萬億美元。其中，國防支出為6030億美元，比現(xiàn)有法律規(guī)定的上限水平增加540億美元；非國防支出為4620億美元，對應(yīng)減少540億美元。

從各政府部門支出來看，與2017財年臨時撥款法案水平相比，白宮提議將2018財年國防部、國土安全部和退伍軍人事務(wù)部的預(yù)算分別增加10%、6.8%和5.9%，其他聯(lián)邦政府部門則都面臨不同程度的預(yù)算削減。其中，美國環(huán)保局預(yù)算降幅高達31.4%；國務(wù)院、國際開發(fā)署和財政部國際項目的預(yù)算減少28.7%；農(nóng)業(yè)部和勞工部預(yù)算分別減少20.7%；衛(wèi)生與公眾服務(wù)部預(yù)算減少16.2%；商務(wù)部預(yù)算減少15.7%；交通部預(yù)算減少12.7%。

白宮行政管理和預(yù)算局局長米克·馬爾瓦尼說，毫無疑問這是一份“硬實力預(yù)算” ，而非“軟實力預(yù)算”。他表示，特朗普的競選承諾在這份預(yù)算綱要中都有所體現(xiàn)。

但這份預(yù)算綱要并不包括特朗普政府對稅改、社保等社會福利開支、經(jīng)濟增長和財政赤字的估計。白宮表示將于5月份公布完整的2018財年預(yù)算報告。

根據(jù)美國聯(lián)邦政府的正常預(yù)算審批流程，白宮每年2、3月份向國會提出下一財年的預(yù)算報告，國會參眾兩院隨后舉行聽證會，提出各自的預(yù)算版本并協(xié)商解決相互之間的分歧，在4月中旬之前將最后商定的預(yù)算版本提交總統(tǒng)簽署生效，然后由兩院的撥款委員會制定具體的支出計劃將資金分配到各個政府項目。

近年來，由于民主、共和兩黨圍繞財政問題激烈博弈，這一流程屢被打破，白宮提出的整個財年的預(yù)算案難以獲批，聯(lián)邦政府常年在為期數(shù)月或半年的臨時撥款法案之下運行。根據(jù)去年12月美國國會通過的臨時撥款法案，目前聯(lián)邦政府部門可正常運轉(zhuǎn)至今年4月28日。特朗普政府還需與國會就2017財年余下時間（截至今年9月30日）的政府預(yù)算進行協(xié)商。