聚焦扶貧、環(huán)保等重點領(lǐng)域為官不為

記者了解到，為推動治理為官不為工作深入開展，省紀委省監(jiān)察廳研究起草并以省委名義印發(fā)了《廣東省黨的問責(zé)工作實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）和《關(guān)于貫徹“三個區(qū)分開來”治理為官不為的意見》（以下簡稱《意見》），對加強黨內(nèi)問責(zé)和治理為官不為工作，提出明確要求。

省紀委省監(jiān)察廳還制定了《關(guān)于圍繞整治為官不為問題發(fā)揮職能作用的方案》，明確將履責(zé)作風(fēng)漂浮等10類為官不為問題作為問責(zé)的重點，并與省委、省政府督查部門，省人大、省政協(xié)提案議案部門、司法及行政執(zhí)法等部門、南方日報等媒體單位建立溝通協(xié)調(diào)機制，形成問責(zé)工作合力。

省委辦公廳堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)分析研判各地各單位以及各領(lǐng)域存在的突出問題；省委組織部制定《廣東省推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則（試行）》，通過六種“下”的渠道調(diào)整為官不為者；省政府辦公廳制定印發(fā)《關(guān)于加強督查問責(zé)工作的若干意見》，加大督查力度，推動各地各部門積極作為。

同時，廣州、深圳、佛山、韶關(guān)、揭陽等地市還制定實施了落實問責(zé)為官不為的工作意見或辦法，細化為官不為的具體表現(xiàn)形式和問責(zé)方式；汕頭、汕尾、中山、肇慶、陽江等市專門成立問責(zé)為官不為工作領(lǐng)導(dǎo)小組；江門市率先公布市縣兩級行政職權(quán)清單、審批清單、監(jiān)管清單及負面清單；云浮市將整治為官不為列入市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員主體責(zé)任清單；茂名市委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場問診基層為官不為問題。

值得一提的是，廣東各級紀檢監(jiān)察機關(guān)還堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”。具體包括：嚴肅問責(zé)扶貧政策不落實、重大項目建設(shè)推進不力、執(zhí)法和公共服務(wù)領(lǐng)域失位缺位、環(huán)保消極執(zhí)法等4個方面存在的問題。

如在嚴肅問責(zé)扶貧政策不落實問題方面，堅持入戶核查和全面排查并舉，全省共排查出違紀違法線索2211條，立案查結(jié)599件，給予黨紀政紀處分594人，移送司法機關(guān)處理70人；集中入戶核查1885戶，核實違規(guī)違紀問題119個，一些膽敢向扶貧資金伸手的“蛀蟲”被嚴懲，一大批因不履行監(jiān)管職責(zé)的黨員干部被問責(zé)。

劃明干事創(chuàng)業(yè)的“紅線”和“安全區(qū)”

日前，省紀委召開全省推動構(gòu)建新型政商關(guān)系座談會上，有企業(yè)代表提到中央八項規(guī)定實施以后，有些領(lǐng)導(dǎo)干部怕出問題，不敢去企業(yè)調(diào)研。

黃先耀說，要準確界定不同層級的地區(qū)、不同性質(zhì)的單位、不同級別的干部為官不為的性質(zhì)和表現(xiàn)，精準施策，著力整治在落實黨委政府決策部署、謀改革促發(fā)展、履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實全局性綜合性工作的分工任務(wù)、承擔(dān)市場監(jiān)管和社會管理職責(zé)、行使司法執(zhí)法職能、處置突發(fā)事件和緊急情況、為民服務(wù)和解決群眾反映問題等8個方面存在的為官不為問題。同時，要認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”重要講話的精神，積極探索建立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的機制制度。

為此，省紀委研究起草并提請省委印發(fā)的《實施辦法》和《意見》，列出了20條免責(zé)和減責(zé)條款，既劃定紀律規(guī)矩“紅線”，又劃出干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”。

記者注意到，去年4月，廣東還專門制定了《關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見》，列出政商交往的正面和負面清單，消除黨員干部因正常履職與企業(yè)接觸的思想顧慮。

同時，廣州研究制定《關(guān)于促進改革創(chuàng)新的決定》等文件，在全市樹立支持改革、寬容失誤的鮮明導(dǎo)向；深圳市出臺《支持改革創(chuàng)新建立容錯糾錯機制的若干規(guī)定》，抓住當(dāng)前深圳創(chuàng)新發(fā)展的主要矛盾，明確規(guī)定對特區(qū)立法創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變和強區(qū)放權(quán)改革九個方面事項予以容錯；梅州、云浮市出臺了落實“三個區(qū)分開來”原則的實施意見，分別為550名、1254名黨員干部澄清了問題，防止錯告誤傷。