廢舊手機(jī)回收難，該如何破解？

專家指出，這是個涉及政府、行業(yè)協(xié)會及社會組織、企業(yè)、消費(fèi)者等多方面的問題，需要共同努力才能改善。

首先，要完善法律法規(guī)，明確財(cái)政補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定回收企業(yè)的市場預(yù)期。

目前，我國缺少針對廢舊手機(jī)回收處理的配套法律法規(guī)。《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》中有手機(jī)這一項(xiàng)，規(guī)定自2016年3月1日起實(shí)施，但細(xì)則卻遲遲未出臺，相關(guān)工作停滯不前。據(jù)估計(jì)，國內(nèi)目前有109家有資質(zhì)的回收企業(yè)，其中大部分還沒有對收到的手機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)拆解，只是囤積著。大家都在等待電子產(chǎn)品目錄的執(zhí)行細(xì)則，包括相應(yīng)的補(bǔ)貼政策出臺。

溫宗國認(rèn)為，相關(guān)管理部門應(yīng)盡快落實(shí)實(shí)施細(xì)則，研究手機(jī)回收處理成本，為企業(yè)提供合理的補(bǔ)貼；研究激勵機(jī)制，將生產(chǎn)企業(yè)納入廢手機(jī)回收處理體系。同時加強(qiáng)對下游處理企業(yè)的監(jiān)管，制定再利用規(guī)范和要求。“最終要讓正規(guī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，驅(qū)動‘良幣’來主導(dǎo)市場。”溫宗國說。

其次，要通過建設(shè)規(guī)范有序的回收體系，幫助正規(guī)企業(yè)獲得穩(wěn)定貨源。

對回收企業(yè)來說，穩(wěn)定的貨源是企業(yè)的“命根子”。溫宗國表示，手機(jī)回收量一年之中存在淡旺季。以北京市中關(guān)村區(qū)域?yàn)槔酒骄總€回收商每天能收20—30部舊手機(jī)，淡季則只能收到10部甚至更少，這對正規(guī)企業(yè)來說很棘手。“廠房、設(shè)備投入不低，不能今天干完了、明天沒活干了。現(xiàn)有廢舊手機(jī)的貨源本身就不穩(wěn)定，這種波動對企業(yè)來說是額外成本。”

如何擴(kuò)大并穩(wěn)定貨源？

政府相關(guān)部門可以通過建立規(guī)范有序的電子廢物回收體系，提高回收的便利程度。比如在加拿大，政府為居民提供最近的回收站信息。澳大利亞政府建立了覆蓋全國的4000個正規(guī)的舊手機(jī)回收點(diǎn)，方便公眾自行前往或免費(fèi)郵寄。

手機(jī)生產(chǎn)、流通企業(yè)也要發(fā)揮積極作用。“未來可以建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，誰制造誰回收，誰生產(chǎn)誰處理，誰污染誰付費(fèi)。”溫宗國表示，在此基礎(chǔ)上推廣“逆向物流”，能很好地解決手機(jī)回收“最后一公里”的問題。“給消費(fèi)者送新手機(jī)的同時收舊手機(jī)，并提供一定的優(yōu)惠或折扣。”

據(jù)悉，華為等國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開始推出回收服務(wù)，但對整個市場的推動作用有限，手機(jī)回收的各環(huán)節(jié)仍待完善。“其實(shí)，如果整個行業(yè)鏈條正常運(yùn)轉(zhuǎn)，會帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。”唐愛軍感嘆道，“回收手機(jī)跟生產(chǎn)手機(jī)一樣，要每個元件相互配合，才能做好。我們需要找到多方共贏的平衡點(diǎn)——政府勤督促、公眾愿意給、企業(yè)積極收、下游安全拆。”

第三，要加大對用戶隱私的保護(hù)力度。在日本，手機(jī)回收企業(yè)為了讓用戶放心，會通過使用軟件、終端鉆孔等多種方式清除個人信息，且整個處理過程在專門設(shè)施中進(jìn)行，防止泄密。劉才田介紹，他的回收公司已研發(fā)出一套軟件，能徹底清除私人信息。如果是上門回收，會當(dāng)場立即清除。“口碑建立起來之后，不少用戶拿著十幾臺手機(jī)找我們，表示不在乎拿多少錢，只求保證信息安全。”

最后，要加大環(huán)保宣傳力度，推動手機(jī)用戶積極參與回收。資料顯示，歐美國家的手機(jī)回收率達(dá)30%—40%，是我國的幾十倍。唐愛軍回憶道，她在歐洲的舊物回收處看到很多居民驅(qū)車十幾公里，就是為了把衣服、手機(jī)、微波爐等家用廢舊物品分類放入回收箱，并且分文不取。