住滇全國(guó)政協(xié)委員共議精準(zhǔn)扶貧：既要授人以魚(yú) 更要授人以漁

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電（記者 呂金平）“對(duì)云南這種邊疆民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，既要授人以魚(yú)，更要授人以漁。”出席全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的住滇全國(guó)政協(xié)委員們建議，既要給予政策、資金、項(xiàng)目等各個(gè)方面的支持 ，也要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，培植產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)技能，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶(hù)的造血功能，讓其有脫貧致富的能力。

云南是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的省份。精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧，無(wú)疑委員們關(guān)注的最大熱點(diǎn)問(wèn)題。

2016年，云南省實(shí)現(xiàn)了12個(gè)貧困縣摘帽、1253個(gè)貧困村出列、120萬(wàn)貧困人口脫貧。今年，云南省將實(shí)現(xiàn)29個(gè)貧困縣摘帽、1100個(gè)貧困村出列、100萬(wàn)貧困人口脫貧。

圍繞此，委員們紛紛提出建議。

授人以魚(yú)：政策資金項(xiàng)目要加大傾斜力度

目前，云南省扶貧辦提供的數(shù)據(jù)顯示，目前云南貧困面大，貧困程度深的狀況不容樂(lè)觀(guān)。由于歷史和地理等原因，沿邊地區(qū)長(zhǎng)期處于封閉、落后貧困狀態(tài)，群眾脫貧難度較大。同時(shí)住房難，行路難現(xiàn)狀突出。邊境村寨住房條件差，人畜混居嚴(yán)重，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象突出。

全國(guó)政協(xié)委員、紅河哈尼族彝族自治州副州長(zhǎng)譚萍說(shuō)，云南今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重，加快發(fā)展是脫貧的關(guān)鍵。她建議，中央財(cái)政加大投入力度，解決西部地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、滯后的狀況。

住滇全國(guó)政協(xié)委員、瑞麗市政協(xié)副主席艾徐也持同樣觀(guān)點(diǎn)，她表示，必須重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，從根本上改善貧困地區(qū)發(fā)展的“硬環(huán)境”，使貧困地區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)能夠得到最大限度的發(fā)揮，從而為貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的條件。此外，要著力推動(dòng)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，使貧困地區(qū)的困難群眾能夠享受基本的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)，既幫助困難群眾提升生活品質(zhì)，防范因病返貧或因?yàn)樨毨W(xué)等問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、景洪市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)楊方認(rèn)為，對(duì)云南這樣一個(gè)擁有25個(gè)少數(shù)民族的省份來(lái)說(shuō)，“直過(guò)民族”的脫貧攻堅(jiān)是云南省脫貧攻堅(jiān)的重中之重、難中之難。“直過(guò)民族”聚集區(qū)比較偏僻，且多在邊境一線(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)非常薄弱。貧困群眾脫貧對(duì)政策依賴(lài)性極強(qiáng)，返貧風(fēng)險(xiǎn)較大。為確保小康路上不讓任何一個(gè)民族掉隊(duì)，在推進(jìn)“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)工作中，中央應(yīng)給予專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，加快開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。

全國(guó)政協(xié)委員、云南省少數(shù)民族語(yǔ)文指導(dǎo)委員會(huì)研究員祁德川說(shuō)，由于歷史、地理的原因，造成了少數(shù)民族地區(qū)歷史型貧困、基礎(chǔ)型貧困、產(chǎn)業(yè)型貧困、素質(zhì)型貧困、生態(tài)型貧困等五種類(lèi)型。他建議，中央要關(guān)心支持少數(shù)民族地區(qū)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，提高對(duì)少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)云南民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，給予少數(shù)民族地區(qū)招商引資政策的靈活度。

授人以漁：關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀(guān)念培養(yǎng)一技之長(zhǎng)

如何增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能，使貧困農(nóng)戶(hù)有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)脫貧致富的能力，更是委員們建言的重點(diǎn)。

“直過(guò)民族”貧困群眾多集中于偏僻山區(qū)和邊境，思想觀(guān)念封閉，長(zhǎng)期與外界缺乏交流，加上語(yǔ)言不同交流困難等因素，也很難接受外界的新事物，不愿外出打工”。楊方建議，要轉(zhuǎn)變“直過(guò)民族”同胞的思想和觀(guān)念，通過(guò)一些培訓(xùn)指導(dǎo)和外出考察學(xué)習(xí)，讓他們看到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，產(chǎn)生主動(dòng)致富的意識(shí)，而不是等靠要，只有轉(zhuǎn)變了思想，才能夠確保小康路上不讓一個(gè)民族掉隊(duì)，在既定時(shí)間點(diǎn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“授人以漁，關(guān)鍵是要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，健全產(chǎn)業(yè)到戶(hù)到人精準(zhǔn)扶持機(jī)制。” 祁德川認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要建立常態(tài)化扶貧機(jī)制，從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，調(diào)整貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)富民。

祁德川同時(shí)認(rèn)為，目前貧困農(nóng)戶(hù)的參與度還不夠。“貧困農(nóng)戶(hù)應(yīng)該成為精準(zhǔn)扶貧工作中的主力軍，但貧困農(nóng)戶(hù)由于缺少專(zhuān)門(mén)的參與途徑，使其參與度嚴(yán)重不夠。”他建議，脫貧攻堅(jiān)是發(fā)展觀(guān)念根本上的變革，扶貧對(duì)象是廣大群眾，要激發(fā)他們的自身動(dòng)力，和群眾一起對(duì)生產(chǎn)生活方式進(jìn)行變革。

如何授人以漁，委員們認(rèn)為，關(guān)鍵是教育。全國(guó)政協(xié)委員、勐海縣副縣長(zhǎng)玉帕新建議，應(yīng)實(shí)施“直過(guò)民族”人才支持計(jì)劃，教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、管理等各類(lèi)人才培養(yǎng)工程向“直過(guò)民族”聚居區(qū)傾斜。優(yōu)先在優(yōu)秀民族大學(xué)生、大學(xué)生村官、致富帶頭人中培養(yǎng)選拔一批帶領(lǐng)“直過(guò)民族”及聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基層干部，加大對(duì)“直過(guò)民族”專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、技能人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)支持力度。通過(guò)這些措施，奠定脫貧致富的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。