原標(biāo)題：求索鄉(xiāng)村教師建設(shè)破局之道——民進(jìn)中央為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)建言獻(xiàn)策綜述

　　“義務(wù)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是讓鄉(xiāng)村孩子與城市孩子同樣能接受公平的、有質(zhì)量的教育。要提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，就必須牢牢抓住鄉(xiāng)村教師這個(gè)根本。”在今年全國(guó)兩會(huì)上，民進(jìn)中央所作的大會(huì)發(fā)言直指農(nóng)村教育問(wèn)題要害，擲地有聲。

　　當(dāng)前，我國(guó)有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校158798所，在校學(xué)生4031萬(wàn)，這背后是近280萬(wàn)普通鄉(xiāng)村教師，其重要性不言而喻。然而，當(dāng)前農(nóng)村教育卻存在著優(yōu)秀教師大量流失、職業(yè)吸引力不強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量不高等一系列亟待解決的問(wèn)題。作為以教育為主要界別的參政黨，民進(jìn)與教育有著天然的淵源, 對(duì)農(nóng)村教育更是充滿(mǎn)深厚的感情，鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)狀和訴求是長(zhǎng)期以來(lái)民進(jìn)中央持續(xù)建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。

　　現(xiàn)狀：鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍困境

　　我國(guó)有一半以上的學(xué)齡兒童在農(nóng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展質(zhì)量，很大程度上關(guān)系著國(guó)家整體教育質(zhì)量和發(fā)展水平。而由于農(nóng)村教育歷史欠賬較多，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)已成為中國(guó)整個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)的短板。

　　“讓廣大鄉(xiāng)村教師留得住、干得好、受尊重，關(guān)系到千百萬(wàn)農(nóng)村孩子的前途命運(yùn)，必須引起全社會(huì)高度重視。”民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪如是強(qiáng)調(diào)。

　　民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和亦提出：“教育政策的謀劃實(shí)施，要做到有利于鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)、有利于弘揚(yáng)師德、有利于教師的發(fā)展、有利于對(duì)鄉(xiāng)村師資力量的支持力度。”

　　民進(jìn)中央通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師的工資收入低，待遇保障差，住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等繳納問(wèn)題不同程度存在，安置房、周轉(zhuǎn)房等配套設(shè)施建設(shè)難以滿(mǎn)足需求，住房困難成為普遍問(wèn)題。在民進(jìn)中央對(duì)全國(guó)100個(gè)縣教師待遇進(jìn)行的調(diào)研中，有14個(gè)縣的鄉(xiāng)村教師平均工資每月不到2000元，不但不如農(nóng)民工月工資水平，而且與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入相比也存在較大差距。

　　除了收入低以外，鄉(xiāng)村教師工作負(fù)荷重，壓力大。鄉(xiāng)村教師短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一個(gè)老師通常要負(fù)責(zé)四五門(mén)甚至更多學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，還要承擔(dān)學(xué)生安全、心理輔導(dǎo)等多項(xiàng)任務(wù)，身心壓力很大。民進(jìn)中央調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村學(xué)校周課時(shí)超過(guò)20節(jié)的教師比例超過(guò)14.31%，鄉(xiāng)村教師特別是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教師工作量過(guò)大。

　　此外，鄉(xiāng)村教師普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低，教育觀念滯后、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，特別是信息化教學(xué)能力低。而不少鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師流向城鎮(zhèn)或重點(diǎn)學(xué)校，更是加劇了鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)的下滑。在山區(qū)教師崗位工作22年的王利如老師介紹，“我們的一所小學(xué)12名教師，平均年齡52歲，學(xué)生10年都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)新老師。”

　　2014年底，黑龍江、河南、山東等地部分地區(qū)出現(xiàn)了中小學(xué)教師罷課現(xiàn)象，矛頭直指待遇過(guò)低。“不能因?yàn)槌霈F(xiàn)鄉(xiāng)村教師群訪(fǎng)事件才關(guān)注他們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇。”民進(jìn)中央副主席朱永新犀利地指出。

　　民進(jìn)中央教育委員會(huì)委員、教育部基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)中心副主任胡平平也認(rèn)為，如果不能及時(shí)完善調(diào)整農(nóng)村教師政策，進(jìn)一步縮小農(nóng)村城鎮(zhèn)教育差距，勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖教育事業(yè)的根基，從而降低城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。