人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 楊朝英）“我國公路里程已超過450萬公里,每年僅干線公路大中修工程產(chǎn)生的舊料數(shù)以億噸計。如果這部分廢料能得到重新利用,對國家經(jīng)濟和環(huán)境都是一個很好的促進”。全國人大代表唐一林有30多年創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,一直對循環(huán)經(jīng)濟模式心有獨衷。今年兩會上,他就精心準(zhǔn)備了一個議案,要推動解決循環(huán)經(jīng)濟體系的建設(shè)問題。

唐一林發(fā)現(xiàn),由于資源和環(huán)境的公共性質(zhì),完全依靠市場機制的作用是無法進行有效配置的,且循環(huán)經(jīng)濟思想具有前瞻和長遠性,并不是每個企業(yè)和消費者都具有能夠理解并主動實施它的理念。因此,在構(gòu)建與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中政府政策支持是必要的,財稅政策無疑是理想的政策手段。

為此,他建議,從政策機制、財政支持和市場監(jiān)管三個角度出發(fā),建立一個合理互動的立體體系。首先,借鑒國外成熟的政策機制,引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式,研究建立我國廢舊材料循環(huán)利用政策機制。

唐一林說:“目前我國僅在2004年起草了一份《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理規(guī)定》,而對其他廢舊產(chǎn)品,則無專門的法律和機構(gòu)約束管理,出現(xiàn)無法可依或者法不依的局面。”

唐一林認為,要以經(jīng)濟措施為手段,在國家公共財政支持下,建議訂立《再生技術(shù)投資條例》,確定再生技術(shù)投資總體規(guī)模、投資方向;以法律法規(guī)為保障,加快制定有利于促進國家與地方建立循環(huán)型社會的相關(guān)法律法規(guī);以企業(yè)執(zhí)行促發(fā)展,避免外部不經(jīng)濟性,使企業(yè)主體真正承擔(dān)起社會環(huán)境責(zé)任。

其次,政府應(yīng)積極響應(yīng),給予專項資金、補助支持,落實政府綠色采購,引導(dǎo)社會投資。最后,還要加快建立大宗廢舊資源回收處理收費制度。

唐一林建議,政府設(shè)立專門監(jiān)督企業(yè)廢料回收和執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的機構(gòu),生產(chǎn)企業(yè)必須向監(jiān)督機構(gòu)證明其有足夠的能力回收廢舊產(chǎn)品才會被允許進行生產(chǎn)及銷售活動,一旦這些企業(yè)不能再加工可回收利用的資源,就要取消它們的資格。同時,廢舊材料循環(huán)利用應(yīng)制定合理的收費制度。