老百姓看全國兩會，不太懂繁復(fù)專業(yè)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)、法律名詞，最關(guān)注政策干貨、具體舉措，就業(yè)、教育、醫(yī)療、稅費等等，環(huán)境是不是安全、辦事是不是便捷……

2017年，國內(nèi)外形勢嚴峻復(fù)雜，中央政府承諾，更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。代表委員表示，高度凝練的政府工作報告中，裝著一個個豐厚實在的“民生禮包”。未來一年，將讓咱們的生活更輕松更平等更美好，離共同的小康夢更近一步。

優(yōu)化服務(wù)

深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門

簡政放權(quán)怎么簡

“‘簡政’是數(shù)量優(yōu)化，更是效率提升，解決印章四面圍城、審批長途旅行等現(xiàn)實問題?！彼拇ㄊ〗?jīng)信委主任陳新有代表舉例說，成都武侯區(qū)成立了全國首個行政審批局，“一枚印章通管、一口接件出證”；同時，制定400多項行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，利用信息共享系統(tǒng)提升審批效率。如今，區(qū)里每年新增企業(yè)數(shù)同比增長近半，投資軟環(huán)境測評連續(xù)多年位居全市第一。

“放管服”的關(guān)鍵，是讓政府改革目標(biāo)與企業(yè)和群眾的需求合拍、感受一致，讓企業(yè)和群眾感受到實實在在的變化，有更加直接的獲得感。在山東威海市長張惠代表看來，地市一級政府首先要接好上級下放事項，最大限度精簡市級行政審批事項，還要進一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)市場，著力解決中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、收費不合理、監(jiān)管不到位、辦事效率低等問題，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，為群眾打開便利之門。

加大扶持

今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，實施更加積極的就業(yè)政策

就業(yè)千萬怎么增

就業(yè)是民生之本。今年全國城鎮(zhèn)需要安排的新增就業(yè)人員超過千萬，其中高校畢業(yè)生就達795萬，再創(chuàng)新高，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力大約還有300萬，壓力巨大，怎么完成“就業(yè)千萬”大目標(biāo)？

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳廳長李寧波代表說：“推動創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)的有力方式之一，對經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。政府必須引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)，加大對創(chuàng)業(yè)者的支持力度。”廣西出臺了8條含金量高、操作性強的鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，包括對新增就業(yè)崗位企業(yè)實行社會保險補貼等，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已成為當(dāng)?shù)卮龠M就業(yè)的主陣地。下一步，政府還會鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，同時抓好就業(yè)精準(zhǔn)脫貧，運用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，為建檔立卡貧困勞動力提供精準(zhǔn)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。

貴州省工商聯(lián)副主席謝強代表同樣看好小微企業(yè)，稱之為安置新增就業(yè)人員的主要渠道。貴州出臺小微企業(yè)“3個15萬元”扶持政策，5年來共帶動就業(yè)58.15萬人。“不過，畢業(yè)生也要積極樹立正確的擇業(yè)觀，勇于沉下心來到基層一線去鍛煉、實現(xiàn)人生價值。”

農(nóng)民工出身的上海華日服裝有限公司銷售主管朱雪芹代表更看重加大就業(yè)培訓(xùn)力度。她建議，通過提高職業(yè)技術(shù)技能，讓更多年輕人獲得穩(wěn)定就業(yè)機會，乃至成為未來的大國工匠。

追求公平

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件

教育資源咋均衡

“這兩年很少有學(xué)生因為貧困輟學(xué)了！”云南省紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣第一中學(xué)校長李光成代表說，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施無論是教學(xué)設(shè)備還是住宿條件，都有了很大改善。國家的各種教育惠民政策優(yōu)先保障留守兒童，讓學(xué)生們進得來、住得下、學(xué)得好。均衡提高教育質(zhì)量，他看好教育信息化：“很多在線課堂的運用可以形成資源共享，讓山區(qū)學(xué)生也能享受到一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源，也有助于教師自身學(xué)習(xí)和改進教學(xué)方法?！?/p>

商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉代表認為，除了增加重點大學(xué)的貧困地區(qū)招生外，要花更大力量深化高等職業(yè)教育改革，改變現(xiàn)在的“兩缺”狀況：一邊是將職業(yè)教育當(dāng)成低層次教育，不少高職院校生源短缺；一邊是國家邁向制造強國，又缺少技能人才。應(yīng)更多調(diào)動企業(yè)和社會資本參與其中。好的職業(yè)教育，會打造出更多更好的不能成為“學(xué)霸”的普通勞動者，為制造強國提供必需的藍領(lǐng)人才。

深化醫(yī)改

今年全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，分級診療試點和家庭簽約服務(wù)擴大到85%以上地市

看病難題怎么破

解決“看病貴”，關(guān)鍵是強基層。福建省立醫(yī)院副院長翁國星代表說，推進分級診療體系是現(xiàn)實路徑。未來，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療會在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中發(fā)揮更多作用，例如建立“云醫(yī)院”、推行簽約式家庭醫(yī)生等，讓老百姓通過互聯(lián)網(wǎng)不出家門就能更好的享受醫(yī)療、健康管理服務(wù)。

如何實現(xiàn)小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層？四川省人民政府副省長楊興平委員認為，醫(yī)聯(lián)體模式是一大創(chuàng)新，可以做到“醫(yī)通、人通、技通、財通”聯(lián)動。今后三甲醫(yī)院應(yīng)牽頭幫扶基層醫(yī)院提升管理和醫(yī)療水平，并形成利益鏈接機制，提高基層醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。

廣東省委省政府今年將投入500億元，在人口較多、經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠地區(qū)新建第二、第三人民醫(yī)院，45家縣級綜合性醫(yī)院年內(nèi)就要開工建設(shè)。廣東省清遠市市長郭鋒代表說，該市會盡可能爭取政策支持，確保家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達15%以上，使人民群眾有更多獲得感。

在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，提高基層醫(yī)療水平，更是當(dāng)務(wù)之急。新疆衛(wèi)計委副主任伊爾扎提·扎達委員認為，最迫切的需要，一是加強城市二級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，二是培養(yǎng)大批優(yōu)質(zhì)的全科醫(yī)生，“這會是一個非常漫長的培養(yǎng)過程。相信能給基層醫(yī)療帶來突破?！?/p>

讓利于民

今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長

提速降費咋實現(xiàn)

政府工作報告中這句話，曾引來人民大會堂代表們熱烈長久的掌聲?？梢娖涫荜P(guān)注程度之高，系民心之所向。工信部負責(zé)人承諾，在10月1日前完成系統(tǒng)改造等工作，并力爭進一步提前。

取消手機國內(nèi)長途和漫游費，幾乎每一個老百姓都能從中獲益。上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任邵志清代表認為，這項改革措施更重要的意義，在于降低基礎(chǔ)設(shè)施使用的成本，特別是在我們強調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代，政府一定要花大力氣降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本?！拔蚁嘈胚@些新措施出臺，一定能激發(fā)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’新動能?！?/p>

河北省政府參事王福強委員曾長期在工信部門工作。他說，當(dāng)前各類新技術(shù)、新業(yè)態(tài)都要利用網(wǎng)絡(luò)“高速路”，提速降費、改善用戶體驗已是大勢所趨。政府要尊重市場規(guī)律，也要注重網(wǎng)絡(luò)提速降費的公平普惠性。一方面繼續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)和寬帶覆蓋的研發(fā)資金投入用于提升互聯(lián)網(wǎng)覆蓋和技術(shù)，另一方面注重對于廣袤農(nóng)村和偏遠地區(qū)的政策傾斜，提高電信運營企業(yè)在這些地方架設(shè)光纖寬帶的積極性，既完善公平服務(wù)，又帶動經(jīng)濟發(fā)展。

（本報記者姜泓冰、王云娜、郝迎燦、王沛、張文、李茂穎、蔣雪婕、何璐、吳艷麗、賀林平、史自強報道）

《 人民日報 》（ 2017年03月12日 05 版）