人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 范文杰 特約記者 張倩）農(nóng)工民主黨中央常委、農(nóng)工民主黨寧夏區(qū)委會主委戴秀英是十二屆全國政協(xié)的老委員。就解決農(nóng)民看病難、看病貴在全國兩會上多次“上書”。 這次,她又帶這些難題上“兩會”。

今年,她在提案中建議建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院解決農(nóng)民看病難;村醫(yī)薪酬改革亟待提速;補齊大病保險的“短板”防止因病致貧的建議;脫貧攻堅防止因病致貧返貧的建議等提案,為解決看病難、看病貴問題提出了非常系統(tǒng)的建議。自2003年被選為全國政協(xié)委員以來,戴秀英就一直在為緩解農(nóng)民“看病難”而奔波,她關(guān)心農(nóng)民看病難的問題已有14年。這些提案背后,是戴秀英為解決西部農(nóng)民看病難問題,多年來腳踏實地、四處奔走的辛勞付出。

戴秀英說:“小病拖、大病挨,快死才往醫(yī)院抬。這就是如今農(nóng)民看病難社會現(xiàn)象。”她認為,農(nóng)民看病難主要包括看不起病和看病不方便。

農(nóng)民看病難、看病貴,其癥結(jié)到底在哪兒?

戴秀英委員介紹,按照現(xiàn)行政策,各級醫(yī)院的收費標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例不同。以闌尾炎手術(shù)為例,在縣醫(yī)院看病個人承擔(dān)的費用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的數(shù)倍,到市醫(yī)院和省醫(yī)院就醫(yī)費用更高。如果衛(wèi)生院辦不好,農(nóng)民被迫去上級醫(yī)院看病,就會造成看病難、看病貴的問題。

現(xiàn)實情況卻是,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備簡陋,醫(yī)保藥品配置不全,治療慢性病藥物短缺,醫(yī)療服務(wù)能力低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源閑置,床位使用率不足四成。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院既拴不住醫(yī)生,也留不住病人。”戴秀英說。

戴秀英說,要解決農(nóng)民看病難,首先要把硬件設(shè)施做強,就是要建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院關(guān)鍵在于確保全科醫(yī)生隊伍的穩(wěn)定,要制定醫(yī)生職稱評定“凡晉必下”制度,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。“這樣一來,衛(wèi)生院有了專家坐診,農(nóng)民就近在家門口看病,不僅能降低就醫(yī)成本,而且可以避免因病致貧、返貧。與此同時,戴秀英還建議要盡快調(diào)整和增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥品目錄,將二級醫(yī)療機構(gòu)藥品目錄全部下沉使用,引導(dǎo)慢性病患者到基層就診,減輕大醫(yī)院就診壓力,暢通向下轉(zhuǎn)診渠道。

對于如何留住貼近億萬農(nóng)村居民的健康“守護人”的村醫(yī)問題,戴秀英指出,“他們不像在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)務(wù)人員,能夠享有事業(yè)單位編制待遇,其身份實質(zhì)上仍是農(nóng)民,其所能享受的福利待遇基本與農(nóng)民等同。雖然鄉(xiāng)村醫(yī)生基本都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,有越來越多的鄉(xiāng)村醫(yī)生也正在被新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋。但這兩項保險的保障水平還是偏低。”她長期調(diào)研深刻體會到村醫(yī)的難處,村醫(yī)隊伍的存在具有不可替代的價值,改善村醫(yī)薪酬毋庸置疑。

據(jù)介紹,2015年國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》中明確了鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)是:向農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),并承擔(dān)衛(wèi)生計生行政部門委托的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作。戴秀英認為,需盡快完善村級衛(wèi)生服務(wù)補償?shù)闹贫仍O(shè)計,加大鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助力度,提高他們的絕對薪酬水平。將村醫(yī)納入社會保障體系,有利于激發(fā)村醫(yī)的積極性。醫(yī)生多了,醫(yī)術(shù)高了,對城市醫(yī)院看病難也是一種緩解。

“不管是以前、現(xiàn)在,還是將來,為解決農(nóng)民看病難的問題,無論多久、多難,我會一直關(guān)心下去。”戴秀英委員堅定地說。