住滇全國政協(xié)委員共議精準扶貧：既要授人以魚 更要授人以漁

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 呂金平）“對云南這種邊疆民族地區(qū)來說，既要授人以魚，更要授人以漁。”出席全國政協(xié)十二屆五次會議的住滇全國政協(xié)委員們建議，既要給予政策、資金、項目等各個方面的支持 ，也要長遠考慮，培植產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)技能，增強貧困農(nóng)戶的造血功能，讓其有脫貧致富的能力。

云南是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的省份。精準脫貧精準扶貧，無疑委員們關(guān)注的最大熱點問題。

2016年，云南省實現(xiàn)了12個貧困縣摘帽、1253個貧困村出列、120萬貧困人口脫貧。今年，云南省將實現(xiàn)29個貧困縣摘帽、1100個貧困村出列、100萬貧困人口脫貧。

圍繞此，委員們紛紛提出建議。

授人以魚：政策資金項目要加大傾斜力度

目前，云南省扶貧辦提供的數(shù)據(jù)顯示，目前云南貧困面大，貧困程度深的狀況不容樂觀。由于歷史和地理等原因，沿邊地區(qū)長期處于封閉、落后貧困狀態(tài)，群眾脫貧難度較大。同時住房難，行路難現(xiàn)狀突出。邊境村寨住房條件差，人畜混居嚴重，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象突出。

全國政協(xié)委員、紅河哈尼族彝族自治州副州長譚萍說，云南今年脫貧攻堅任務(wù)依然繁重，加快發(fā)展是脫貧的關(guān)鍵。她建議，中央財政加大投入力度，解決西部地區(qū)長期以來經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢、滯后的狀況。

住滇全國政協(xié)委員、瑞麗市政協(xié)副主席艾徐也持同樣觀點，她表示，必須重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，從根本上改善貧困地區(qū)發(fā)展的“硬環(huán)境”，使貧困地區(qū)的自身優(yōu)勢能夠得到最大限度的發(fā)揮，從而為貧困地區(qū)扶貧攻堅創(chuàng)造良好的條件。此外，要著力推動貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，使貧困地區(qū)的困難群眾能夠享受基本的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)，既幫助困難群眾提升生活品質(zhì)，防范因病返貧或因為貧困失學(xué)等問題。

全國政協(xié)委員、景洪市人民醫(yī)院副院長楊方認為，對云南這樣一個擁有25個少數(shù)民族的省份來說，“直過民族”的脫貧攻堅是云南省脫貧攻堅的重中之重、難中之難。“直過民族”聚集區(qū)比較偏僻，且多在邊境一線，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)非常薄弱。貧困群眾脫貧對政策依賴性極強，返貧風(fēng)險較大。為確保小康路上不讓任何一個民族掉隊，在推進“直過民族”脫貧攻堅工作中，中央應(yīng)給予專項資金扶持，加快開展項目建設(shè)。

全國政協(xié)委員、云南省少數(shù)民族語文指導(dǎo)委員會研究員祁德川說，由于歷史、地理的原因，造成了少數(shù)民族地區(qū)歷史型貧困、基礎(chǔ)型貧困、產(chǎn)業(yè)型貧困、素質(zhì)型貧困、生態(tài)型貧困等五種類型。他建議，中央要關(guān)心支持少數(shù)民族地區(qū)重大項目的立項建設(shè)，提高對少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)保護區(qū)的補償標準，加大對云南民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，給予少數(shù)民族地區(qū)招商引資政策的靈活度。

授人以漁：關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念培養(yǎng)一技之長

如何增強貧困地區(qū)的造血功能，使貧困農(nóng)戶有一技之長，增強脫貧致富的能力，更是委員們建言的重點。

“直過民族”貧困群眾多集中于偏僻山區(qū)和邊境，思想觀念封閉，長期與外界缺乏交流，加上語言不同交流困難等因素，也很難接受外界的新事物，不愿外出打工”。楊方建議，要轉(zhuǎn)變“直過民族”同胞的思想和觀念，通過一些培訓(xùn)指導(dǎo)和外出考察學(xué)習(xí)，讓他們看到與發(fā)達地區(qū)的差距，產(chǎn)生主動致富的意識，而不是等靠要，只有轉(zhuǎn)變了思想，才能夠確保小康路上不讓一個民族掉隊，在既定時間點打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

“授人以漁，關(guān)鍵是要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，健全產(chǎn)業(yè)到戶到人精準扶持機制。” 祁德川認為，從長遠來看，要建立常態(tài)化扶貧機制，從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，調(diào)整貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)富民。

祁德川同時認為，目前貧困農(nóng)戶的參與度還不夠。“貧困農(nóng)戶應(yīng)該成為精準扶貧工作中的主力軍，但貧困農(nóng)戶由于缺少專門的參與途徑，使其參與度嚴重不夠。”他建議，脫貧攻堅是發(fā)展觀念根本上的變革，扶貧對象是廣大群眾，要激發(fā)他們的自身動力，和群眾一起對生產(chǎn)生活方式進行變革。

如何授人以漁，委員們認為，關(guān)鍵是教育。全國政協(xié)委員、勐海縣副縣長玉帕新建議，應(yīng)實施“直過民族”人才支持計劃，教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、管理等各類人才培養(yǎng)工程向“直過民族”聚居區(qū)傾斜。優(yōu)先在優(yōu)秀民族大學(xué)生、大學(xué)生村官、致富帶頭人中培養(yǎng)選拔一批帶領(lǐng)“直過民族”及聚居區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基層干部，加大對“直過民族”專業(yè)技術(shù)骨干、技能人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才的培養(yǎng)支持力度。通過這些措施，奠定脫貧致富的長遠基礎(chǔ)。