新華社北京３月１０日電題：回應(yīng)百姓關(guān)切　確保監(jiān)督實(shí)效——全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大監(jiān)督工作相關(guān)問題答記者問

新華社記者韓潔、朱基釵、胡浩、孫奕

１０日上午，十二屆全國人大五次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員袁駟，全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文、全國人大常委會(huì)辦公廳秘書局巡視員傅文杰，就人大監(jiān)督工作的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

食品安全法執(zhí)法檢查規(guī)格高、規(guī)模大、創(chuàng)新多

２０１５年１０月，被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法開始實(shí)施，去年全國人大對(duì)這部法律的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。柳斌杰說，食品安全法執(zhí)法檢查是人大執(zhí)法檢查以來規(guī)格最高、規(guī)模最大、創(chuàng)新最多的一次執(zhí)法檢查。

“在修法不到一年的時(shí)間全國人大就組織了執(zhí)法檢查，就是要認(rèn)真貫徹‘堅(jiān)持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)’的精神，管好食品問題。”他說。

柳斌杰說，食品安全涉及國家２０多個(gè)部門，現(xiàn)在共治的體系已經(jīng)形成，由國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)，使食品監(jiān)督從食源生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)部門、水產(chǎn)部門、林業(yè)部門到加工運(yùn)輸過程，再到最后的食品供應(yīng)包括互聯(lián)網(wǎng)上食品快餐的配送以及小攤點(diǎn)、小餐桌、小飯館等環(huán)節(jié)，都納入了監(jiān)管范圍。

專題調(diào)研將重點(diǎn)關(guān)注校園暴力

近年來，校園暴力事件引起社會(huì)關(guān)注。據(jù)最高人民檢察院公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國檢察機(jī)關(guān)２０１６年共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件１９８８人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕１１８０人。

王勝明表示，全國人大常委會(huì)在對(duì)未成年人保護(hù)法開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，今年將開展專題調(diào)研。調(diào)研的重點(diǎn)之一，就是校園暴力。校園暴力多數(shù)發(fā)生在中小學(xué)生之間，遏制校園暴力，需要加強(qiáng)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)、學(xué)校管理和社會(huì)治理。

他認(rèn)為，防治校園暴力應(yīng)該要做好三方面工作：首先應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握什么是校園暴力，盡可能劃清校園暴力與非暴力的界限；其次，要根據(jù)校園暴力的不同情形、危害性大小，完善有針對(duì)性的教育懲戒措施，完善相關(guān)法律規(guī)定；同時(shí)，要加大宣傳力度，凝聚社會(huì)共識(shí)。

預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點(diǎn)工作將在全國推開

劉修文介紹，今年全國人大將在全國推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點(diǎn)工作，此前已在廣東省等地開展試點(diǎn)。目前已經(jīng)具備在全國推進(jìn)的基本條件。

他介紹，從預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點(diǎn)情況看，開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督對(duì)于建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，對(duì)于人大加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督，對(duì)于提高審查監(jiān)督的針對(duì)性和有效性都具有重要的意義。

劉修文表示，下一步將盡快研究制定推廣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見，確保工作扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。

中央１０４個(gè)預(yù)算單位都將依法公開部門預(yù)算

“陽光是最好的防腐劑，推進(jìn)預(yù)算公開是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要內(nèi)容。”劉修文說，近年來，全國人大堅(jiān)持加大監(jiān)督力度，推進(jìn)預(yù)算公開透明，政府預(yù)算公開取得重大突破。在預(yù)算公開的內(nèi)容和方式上也在不斷地改進(jìn)和規(guī)范。

他介紹，中央現(xiàn)有１１９個(gè)預(yù)算部門，今年除了涉密的以外，１０４家都提請(qǐng)了全國人大審議，這些部門預(yù)算都將依法公開。

劉修文說，今年提交大會(huì)審查的預(yù)算與２０１４年之前相比，增加了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、分地區(qū)分項(xiàng)目地轉(zhuǎn)移支付預(yù)算以及社會(huì)普遍關(guān)心的地方政府債務(wù)的限額和余額表等，預(yù)算決算審查監(jiān)督實(shí)效不斷提高。

為環(huán)保“三大戰(zhàn)役”配齊法律武器

“我們最希望和大家分享的是藍(lán)天白云。”袁駟說，大氣、水、土壤污染防治是向污染宣戰(zhàn)的“三大戰(zhàn)役”，本屆人大全面修改了環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法，正在修改水污染防治法，牽頭起草了土壤污染防治法，已經(jīng)列入了常委會(huì)今年的立法計(jì)劃。這樣在環(huán)保領(lǐng)域，不僅有了基礎(chǔ)性、綜合性的環(huán)境保護(hù)法，還為環(huán)保“三大戰(zhàn)役”配齊了相應(yīng)的專門法律作為武器和保障。

袁駟介紹，新環(huán)保法修改后，要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。“去年４月，全國人大常委會(huì)首次聽取和審議了國務(wù)院的年度環(huán)境報(bào)告。今年４月，全國人大常委會(huì)還要繼續(xù)聽取和審議國務(wù)院環(huán)境報(bào)告。”

樓市的重大事項(xiàng)也應(yīng)列入到人大監(jiān)督中來

對(duì)國務(wù)院及其有關(guān)部門的監(jiān)督是全國人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的重中之重。

尹中卿介紹，去年由全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)組成了聯(lián)合調(diào)研組，圍繞１９９９年和２０００年制定的關(guān)于財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督的兩個(gè)決定即“關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定”和“關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定”進(jìn)行調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，并召開多次座談會(huì)進(jìn)行研究，于去年年底向全國人大常委會(huì)提出了關(guān)于修改兩個(gè)決定的建議。

他表示，加強(qiáng)改進(jìn)人大監(jiān)督工作，要充實(shí)監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式、健全監(jiān)督程序、提高監(jiān)督效果。“樓市是一個(gè)涉及到千家萬戶、涉及到老百姓切身利益的一件大事，在決策的時(shí)候、出臺(tái)政策的時(shí)候，除了國務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)行科學(xué)論證，有些重大事項(xiàng)也應(yīng)列入到人大監(jiān)督中來。”

打好綜合監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督“組合拳”

２０１６年，全國人大常委會(huì)先后對(duì)食品安全法、水法、環(huán)境保護(hù)法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法６部法律開展了執(zhí)法檢查。今年，還將對(duì)檢查藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著作權(quán)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、種子法、網(wǎng)絡(luò)安全法等６部法律開展執(zhí)法檢查。

傅文杰表示，為了讓人大的執(zhí)法檢查監(jiān)督更有實(shí)效，在方式方法上也會(huì)有更具創(chuàng)新性的做法。“比如把立法和監(jiān)督結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排考慮。一個(gè)方面、一個(gè)類型的監(jiān)督項(xiàng)目，如環(huán)保方面，既要監(jiān)督檢查綜合性的環(huán)境保護(hù)法，同時(shí)也要對(duì)大氣、水、固體廢物、土壤等專門法進(jìn)行執(zhí)法檢查，要形成一個(gè)系列，使跟蹤監(jiān)督、統(tǒng)籌安排、方式方法上更加綜合、更加有效。”（完）