2014年11月,習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講中指出:“我們?nèi)嫔罨母?就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人,特別是來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神。激發(fā)市場活力,就是要把該放的權(quán)放到位,該營造的環(huán)境營造好,該制定的規(guī)則制定好,讓企業(yè)家有用武之地。我們強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮政府作用,更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者,為企業(yè)服務(wù),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。”今年兩會(huì)上,政府工作報(bào)告關(guān)于“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資”的表述,引起代表、委員熱議。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,企業(yè)家精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉,其本質(zhì)是創(chuàng)新。只有企業(yè)家充分發(fā)揚(yáng)不畏風(fēng)險(xiǎn)、勇于開拓的創(chuàng)新精神,才能推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,對于增強(qiáng)市場活力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展都具有重要意義。當(dāng)前,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面。

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,讓企業(yè)家增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期。政商關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)繞不開的一個(gè)重要話題。形成良性的政商關(guān)系,對于推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展、不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制至關(guān)重要。以前,人們主要從“遠(yuǎn)與近”“管理和服務(wù)”的角度來認(rèn)識(shí)政商關(guān)系,結(jié)果有的政府和企業(yè)走得遠(yuǎn)了,有的政府和企業(yè)又走得近了,甚至出現(xiàn)了政商關(guān)系不太正常的現(xiàn)象。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,政商關(guān)系應(yīng)當(dāng)是和諧的、健康的、清廉的、公開的、透明的。習(xí)近平同志提出要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,為我們正確處理政府與企業(yè)關(guān)系、支持企業(yè)發(fā)展、激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了思想和行動(dòng)指南。從政府角度來講,應(yīng)更好發(fā)揮自身作用,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,讓企業(yè)家增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期。一方面,堅(jiān)持同等對待不同所有制類型的企業(yè),營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境,加快形成公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境;加強(qiáng)與企業(yè)家特別是民營企業(yè)家的交流和溝通,在深入推進(jìn)簡政放權(quán)的同時(shí),為企業(yè)和企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實(shí)的服務(wù),切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。另一方面,政府官員同企業(yè)和企業(yè)家之間要公私分明,既不能拿原則問題做交易,不能以權(quán)謀私或者搞權(quán)錢交易;又不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé),門好進(jìn)、臉好看但就是不辦事。

完善收入分配制度,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)家是企業(yè)的領(lǐng)路人,在企業(yè)經(jīng)營管理中處于特殊重要地位,也是一種稀缺資源。之所以這么說,是因?yàn)閮?yōu)秀的企業(yè)家能夠給企業(yè)帶來創(chuàng)造性構(gòu)想甚至革命性變化,進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時(shí)應(yīng)看到,企業(yè)家在創(chuàng)造新產(chǎn)品、提供新服務(wù)的過程中也承擔(dān)著較大風(fēng)險(xiǎn)。收益與貢獻(xiàn)相匹配、與風(fēng)險(xiǎn)相對稱是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。因而,應(yīng)進(jìn)一步完善收入分配制度,建立有效的、具有長期激勵(lì)作用的制度,使企業(yè)家的收入與其在經(jīng)營管理中作出的貢獻(xiàn)相匹配、與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相對稱。只有這樣,才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng)新精神,進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。如果收入分配制度不能讓企業(yè)家獲得與其付出相稱的合理報(bào)酬,就會(huì)挫傷他們的積極性和創(chuàng)造性,損害企業(yè)發(fā)展,對整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展也是非常不利的。

營造良好社會(huì)氛圍,對企業(yè)家給予更多包容和鼓勵(lì)。企業(yè)家精神特別是創(chuàng)新精神往往表現(xiàn)為思維方式和行為方式的與眾不同。但是,只要這些思想和行為在合法范圍內(nèi),就應(yīng)當(dāng)受到尊重。因?yàn)橹挥羞@樣,才能催生創(chuàng)新的艷麗花朵,激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。為此,必須營造尊重和鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。首先,從法律層面保護(hù)企業(yè)家的權(quán)利、認(rèn)可企業(yè)家的貢獻(xiàn),為企業(yè)家開展創(chuàng)新活動(dòng)提供有效保障。對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為,必須嚴(yán)肅查處、有錯(cuò)必糾。其次,加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)、厚植創(chuàng)業(yè)沃土,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),幫助創(chuàng)業(yè)者解決場地租賃、尋找合作伙伴、試生產(chǎn)等實(shí)際問題,為創(chuàng)業(yè)者提供各項(xiàng)服務(wù),使其能全身心投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心環(huán)節(jié)。第三,完善支持企業(yè)家專注品質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展的政策體系,鼓勵(lì)企業(yè)家精益求精、敢想敢試。第四,完善容錯(cuò)機(jī)制和幫扶機(jī)制,通過稅收優(yōu)惠等措施對初創(chuàng)期的企業(yè)給予支持,幫助它們度過現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)壓力最大的階段;幫助扶持一時(shí)經(jīng)營困難或創(chuàng)新失敗的企業(yè)家再次創(chuàng)業(yè),支持企業(yè)家持續(xù)探索創(chuàng)新。第五,加強(qiáng)對企業(yè)家的正面宣傳,對優(yōu)秀企業(yè)家給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)榮譽(yù)激勵(lì);建設(shè)誠信文化,構(gòu)建誠信制度體系,培育尊重合法致富的商業(yè)文化和價(jià)值觀念。

(作者單位:中共中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心)

《 人民日報(bào) 》( 2017年03月09日 07 版)