新華社北京3月8日電 題：在共建共享中實(shí)現(xiàn)共同富裕——代表委員熱議縮小“三大差距”

新華社記者葉前

這是破解世界性難題的壯舉，這是邁向共同富裕的追求。

城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入“三大差距”被稱作全面小康路上的“攔路虎”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。連日來，代表委員熱議推進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入分配協(xié)調(diào)發(fā)展新成就，更加堅(jiān)定了在共建共享中邁向共同富裕的信心和決心。 

縮小城鄉(xiāng)差距：統(tǒng)籌發(fā)力，讓廣袤農(nóng)村既留住“鄉(xiāng)愁”又有“城味”

作為“世界屋脊上的江南”，從雅魯藏布大峽谷到南迦巴瓦峰，許多背包客對西藏林芝的自然風(fēng)光念念不忘。現(xiàn)在，這個(gè)名單加上了新成員魯朗鎮(zhèn)。

全國人大代表、林芝市旅游發(fā)展委員會(huì)主任黃細(xì)花說，這里風(fēng)光壯美，能享受與城市媲美的公共服務(wù)。通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為當(dāng)?shù)厝颂峁┝藬?shù)千個(gè)就業(yè)崗位。

“新農(nóng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)，都是為了縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在全國的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地形成產(chǎn)業(yè)鏈，讓當(dāng)?shù)氐陌傩障硎馨l(fā)展的紅利，成為最終受益者。”全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)董事會(huì)主席朱鼎健說。

數(shù)字是最有力的證明：中國農(nóng)民收入已連續(xù)10多年增長。2016年農(nóng)民人均可支配收入增至12363元，實(shí)際增長6.2%。

過去一年間，又有1600萬人進(jìn)城落戶，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，居住證制度全面推行，發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

今年，國家財(cái)政在提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策也將統(tǒng)一。

從農(nóng)村走出來的全國人大代表、福州市鼓樓區(qū)華大街道環(huán)衛(wèi)所路段班長謝智波說，城鄉(xiāng)教育方面的差距在縮小，這是關(guān)乎子孫后代的大事，在這方面加大投入，吸引更多有能力、有理想的人到鄉(xiāng)村傳播知識，“這就是把希望的種子撒遍田野。”

在不少代表委員看來，隨著改革的推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐將會(huì)進(jìn)一步加快，廣大農(nóng)民將獲得更多的實(shí)惠和服務(wù)。比如通過農(nóng)村土地確權(quán)改革，農(nóng)民將獲得更多的財(cái)產(chǎn)收入，能更平等地分享工業(yè)化和城市化帶來的土地增值。全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明認(rèn)為，“伴隨農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工落戶，土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)地實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，城鄉(xiāng)差距會(huì)進(jìn)一步縮小。”

縮小地區(qū)差距：形成雁陣齊飛的區(qū)域發(fā)展新格局

連日來，“廣東到了從讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來轉(zhuǎn)到先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段”，是記者在廣東代表團(tuán)聽到最多的聲音之一。

中興通訊河源制造基地正在建設(shè)，比亞迪陸河生產(chǎn)基地已經(jīng)投產(chǎn)……全國人大代表、深圳龍崗區(qū)南嶺社區(qū)黨委書記張育彪說，在政府推動(dòng)和市場驅(qū)動(dòng)的共同發(fā)力下，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為后發(fā)的粵東西北地區(qū)注入了新動(dòng)力和加速度。

在各個(gè)地區(qū)內(nèi)部發(fā)力補(bǔ)短板、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，國家層面的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略更是開啟了一場大規(guī)模的“幫扶大行動(dòng)”。

東部帶西部，先富幫后富，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的彰顯。

東部地區(qū)支援西部地區(qū)20年來，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次、多形式、全方位的對口支援格局，使區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢得到逐步扭轉(zhuǎn)。

2012年起，位于著名僑鄉(xiāng)福建省南安市的蓉中村先后和甘肅省會(huì)寧縣鐘家岔村、武山縣北順村以及福建省壽寧縣下黨村結(jié)對共建，指導(dǎo)幫扶三個(gè)貧困村脫貧致富奔小康，不僅探索出貧困村脫貧致富的“換腦、造血、育種、夯基”八字真經(jīng)，還提出“不賣茶葉賣茶園”的消費(fèi)扶貧新模式。

全國人大代表、蓉中村黨委書記李振生說，實(shí)踐證明，“東部帶西部，先富幫后富”是切實(shí)可行的，也是大有可為的。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展絕不止于“輸血”。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展格局，從戰(zhàn)略高度謀劃，著力打造中西部地區(qū)“造血”機(jī)制，培育內(nèi)生動(dòng)力。一連串國家行動(dòng)正在發(fā)力：編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

黨的十八大以來，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進(jìn)。

“區(qū)域發(fā)展新格局，不僅為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，而且把國內(nèi)區(qū)域發(fā)展與周邊國家的發(fā)展統(tǒng)一起來，順應(yīng)全球化大趨勢，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說。

縮小收入差距：不讓一個(gè)人在全面小康路上掉隊(duì)，著力增強(qiáng)廣大人民的獲得感 

一場世界罕見的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在打響，這是縮小收入差距的“國家行動(dòng)”，更是“國家任務(wù)”。

去年，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，全年減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口的任務(wù)超額完成。這背后是來自全國22個(gè)中西部省份向中央立下的脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”。

黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績。2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人，累計(jì)脫貧5564萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

在新起點(diǎn)上，這場攻堅(jiān)戰(zhàn)將更精準(zhǔn)發(fā)力。

全國人大代表、天津農(nóng)學(xué)院原院長邢克智說，剩下的幾千萬貧困人口的脫貧致富可以說是“最難的”，越是這個(gè)時(shí)候，脫貧攻堅(jiān)越要扎扎實(shí)實(shí)，中央的要求是到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，未來幾年時(shí)間，不能脫離實(shí)際隨意提前，防止為了提前搞摻水。

被關(guān)心的不止是貧困人口，眾多讓全體人民更有獲得感的舉措不斷推進(jìn)。個(gè)稅綜合改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證，兩孩教育支出扣除，起征點(diǎn)該提高就提高；中國居民收入倍增目標(biāo)“施工圖”鋪開；“七大群體激勵(lì)計(jì)劃”使2020年居民收入比2000年翻一番……

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春說，初次分配兼顧效率與公平，適當(dāng)提高勞動(dòng)占比；再分配加大稅收調(diào)節(jié)，縮小收入差距，同時(shí)發(fā)展捐贈(zèng)和慈善事業(yè)，搞好了一二三次分配，就可以進(jìn)一步縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想：擼起袖子加油干，向著共同富裕的宏偉目標(biāo)奮進(jìn)

這是世界矚目的中國成就。

從改革開放初期的1.8%，上升到2016年的14.8%，中國經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的占比越來越重。

中國最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)。

到2020年，中國農(nóng)村貧困人口將全部脫貧，勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

中國前進(jìn)引發(fā)全球點(diǎn)贊——

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊撰文稱，為了縮小貧富差距，中國政府運(yùn)用了大量策略，政策的數(shù)量之多、范圍之廣、成本之高，世界罕見。

在中華民族偉大復(fù)興的歷史坐標(biāo)上，距離實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)只有4年時(shí)間，距離實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)也只有30多年。

成就令人振奮，任務(wù)依然艱巨。

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，進(jìn)一步縮小“三大差距”，全面建成小康社會(huì)，不僅經(jīng)濟(jì)要增長，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果由人民共享。

幸福不會(huì)從天降。中國改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實(shí)干出來的，縮小差距、脫貧攻堅(jiān)的巨大進(jìn)步也是實(shí)干出來的。

扎扎實(shí)實(shí)、真抓實(shí)干、埋頭苦干、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干，是今年兩會(huì)傳遞出的強(qiáng)音和共識。

全國人大代表、惠州市委書記陳奕威說：“聞雞起舞早動(dòng)手，擼起袖子加油干”，把中央每一項(xiàng)決策落到每一個(gè)群眾身上，踏石留印、抓鐵有痕，我們一定能實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，邁向共同富裕的美好未來。（參與記者：丁靜、許雪毅、李鯤、潘德鑫、史林靜）（完）