全國政協(xié)委員楊超:

金融監(jiān)管體制改革要突出服務(wù)性

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 崔呂萍）在今年的政府工作報告里,第一次出現(xiàn)了“穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革”的提法,與之對應(yīng)的,是李克強總理在總結(jié)去年工作時講到的“經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患不容忽視”。對此,有著豐富金融從業(yè)管理經(jīng)驗的全國政協(xié)委員、中國人壽原總裁楊超在接受本報記者專訪時提出,我國金融風(fēng)險整體可控,也存在一些亂向。當(dāng)前要防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險,關(guān)鍵要明確監(jiān)管定位問題,處理好監(jiān)管與被監(jiān)管者之間的關(guān)系,同時建議通過立法,對實質(zhì)混業(yè)經(jīng)營的金融控股集團進行監(jiān)管。

“金融監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的關(guān)系不應(yīng)是貓和老鼠,監(jiān)管初衷是為行業(yè)服務(wù),預(yù)防風(fēng)險發(fā)生,換句話說,監(jiān)管是手段,而非目的。”在楊超看來,今后,金融監(jiān)管應(yīng)增強服務(wù)意識,同時為了保證金融業(yè)運行健康有序,監(jiān)管可以抓源頭,“工作抓的早一點、細(xì)一點,可以有效防范風(fēng)險發(fā)生。”

具體到實操層面,楊超提出,推進金融監(jiān)管體制改革不能簡單理解為機構(gòu)、人事方面的安排,這里也包括監(jiān)管方式方法的優(yōu)化。他建議,首先要整合監(jiān)管資源,轉(zhuǎn)換政府職能,簡政放權(quán);其次,應(yīng)仿效此前對銀行業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè)通過立法監(jiān)管的模式,對已經(jīng)實現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營的金融控股集團通過立法實現(xiàn)有效監(jiān)管:“現(xiàn)在很多金融控股集團,其業(yè)務(wù)已經(jīng)涉及銀證保三類,如果繼續(xù)采取分業(yè)監(jiān)管,或?qū)⑤^易造成監(jiān)管缺位、越位、錯位,推諉的問題。通過立法對其進行監(jiān)管,將有效避免上述問題。”