中新社北京3月6日電 題：如何筑牢“防火墻”？“老金融”解析新形勢

中新社記者 楊陳

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大五次會議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

中國金融運(yùn)行出現(xiàn)了哪些新情況？金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”要如何筑牢？金融監(jiān)管體制應(yīng)該如何改革？兩會期間，中新社記者采訪了多位“老金融”，對上述問題進(jìn)行解析。

楊凱生：加快建立協(xié)商統(tǒng)籌監(jiān)管的有效機(jī)制

2016年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要位置。此次政府工作報(bào)告再提筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，全國政協(xié)委員楊凱生認(rèn)為，這說明中國的經(jīng)濟(jì)金融的運(yùn)行，與前些年相比確實(shí)出現(xiàn)了一些新情況，面臨了一些新問題。監(jiān)管部門應(yīng)加快建立協(xié)商統(tǒng)籌監(jiān)管的有效機(jī)制。

楊凱生在金融機(jī)構(gòu)工作近30年，擔(dān)任過中國工商銀行行長，被中國銀監(jiān)會聘為特邀顧問。

在他看來，當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)，除傳統(tǒng)的銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)外，隨著中國金融市場發(fā)育、金融改革深入，跨市場、跨行業(yè)、跨監(jiān)管的金融產(chǎn)品越來越多，多元化的金融機(jī)構(gòu)、投資者參與金融交易活動和投資活動的方式越來越多，一些新的問題、風(fēng)險(xiǎn)就會不斷地出現(xiàn)。

“在新的一年里，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，我認(rèn)為是有針對性的，是審時(shí)度勢提出來的重要方針。”楊凱生說。

他進(jìn)一步表示，從目前中國的金融形勢和風(fēng)險(xiǎn)判斷，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。“2016年四季度，銀行業(yè)的不良貸款率，幾年以來首次出現(xiàn)了下降的態(tài)勢，這說明整個(gè)形勢是趨穩(wěn)的。而且中國銀行業(yè)的撥備水平與國際同行業(yè)相比，也還是比較高的，資本充足率也完全達(dá)到巴塞爾協(xié)議要求的。所以中國銀行業(yè)防御風(fēng)險(xiǎn)的能力還是強(qiáng)的。”

李若谷：重點(diǎn)關(guān)注金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制

如何判斷中國目前的金融形勢和風(fēng)險(xiǎn)？全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行原董事長李若谷認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是一種客觀規(guī)律，隨著業(yè)務(wù)的拓展，“防火墻”是不同領(lǐng)域總要建立的必要措施。

“我們應(yīng)該在銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部的控制機(jī)制”。在李若谷看來，監(jiān)管機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)就是醫(yī)生和病人的關(guān)系。

他解釋說，監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本像一個(gè)醫(yī)生，他給你檢查身體，發(fā)現(xiàn)哪里有問題。但是如果病人不按醫(yī)生的要求去辦，那他還是治不好病。所以金融機(jī)構(gòu)自身的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及相關(guān)機(jī)制的執(zhí)行是很重要的。

李若谷指出，現(xiàn)在監(jiān)管的重點(diǎn)是注意金融企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制是否完善。如果有，它是否能夠嚴(yán)格運(yùn)行，不斷發(fā)現(xiàn)、修正問題，這個(gè)更重要。

梅興保：金融監(jiān)管改革可分五步走

全國政協(xié)委員、原中國銀行外部監(jiān)事梅興保表示，現(xiàn)在有些金融監(jiān)管部門間存在職能交叉，有些金融領(lǐng)域的監(jiān)管存在空檔，有些新發(fā)展起來的金融機(jī)構(gòu)需要監(jiān)管；解決這些問題，都需要整合現(xiàn)有的監(jiān)管體制，來進(jìn)行管理。

他認(rèn)為，推行金融監(jiān)管改革，可以分五步走：

首先，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能要根據(jù)新的形勢、新的變化來重新調(diào)整；第二，監(jiān)管空檔的地方要進(jìn)行覆蓋；第三，要對國內(nèi)國外業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管；第四，要保護(hù)金融消費(fèi)者；第五，要明確由哪個(gè)部門來牽頭協(xié)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)救助，明確資金誰來出。(完)