中新網(wǎng)北京3月7日電(種卿) 國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(簡稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃指出，到2020年，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升，護理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%，將進一步放寬民間資本和社會力量申請興辦養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入條件。

基本養(yǎng)老保險參保率將達90% 推長期護理保險

作為發(fā)展老齡事業(yè)的基礎(chǔ)，規(guī)劃對社會保障體系提出更高要求，到2020年，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到90%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。

同時，規(guī)劃要求建立多層次養(yǎng)老保險體系。制定實施完善和改革基本養(yǎng)老保險制度總體方案。完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金，以及個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系。

另一方面，規(guī)劃要求探索建立長期護理保險制度，鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適銷對路的長期護理保險產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。

放寬民間資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)的準(zhǔn)入條件

在部署養(yǎng)老機構(gòu)“提質(zhì)增效”的工作中，規(guī)劃明確了三點內(nèi)容：加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革；支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)；全面提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。”這已成為養(yǎng)老結(jié)構(gòu)改革的基本原則。為此，規(guī)劃還提出了具體目標(biāo)：到2020年，政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%，護理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%。

規(guī)劃稱，要進一步放寬民間資本和社會力量申請興辦養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入條件，落實好對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策；鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)；鼓勵整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù)。

資料圖：繪畫班一開課就受到老年人歡迎。中新網(wǎng)記者 翟璐 攝 

七成65歲以上老年人納入健康管理

談及對老年人的健康支持和疾病預(yù)防，規(guī)劃提出，要加強對老年人健康生活方式和健身活動指導(dǎo)，提升老年人健康素養(yǎng)水平至10%；65歲以上老年人健康管理率達到70%。

規(guī)劃要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人普遍建立健康檔案，開展健康管理服務(wù)。加強對老年人心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等常見病、慢性病的健康指導(dǎo)、綜合干預(yù)。

實際操作上，規(guī)劃給出了具體措施，包括落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，為老年人特別是高齡、重病、殘疾、失能老年人就醫(yī)提供便利服務(wù)；加強康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)輔助器具配置人才培養(yǎng)；廣泛開展偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認知知覺功能康復(fù)訓(xùn)練等老年康復(fù)護理服務(wù)。

縣級以上城市至少有一所老年大學(xué)

在保障基本養(yǎng)老需求的前提下，規(guī)劃還要求豐富老年人精神文化生活，加強老年教育支持服務(wù)，創(chuàng)新老年教育發(fā)展機制。到2020年，全國縣級以上城市至少應(yīng)有一所老年大學(xué)。

規(guī)劃提出，改善現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)辦學(xué)條件。建設(shè)一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年人學(xué)習(xí)場所。改善基層社區(qū)老年教育機構(gòu)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)好村、社區(qū)老年學(xué)習(xí)點。探索“養(yǎng)、醫(yī)、體、文”等場所與老年人學(xué)習(xí)場所的結(jié)合。開展養(yǎng)教結(jié)合試點。編輯出版有時代特色、科學(xué)內(nèi)涵、文化品位，適應(yīng)社會需要的老年教育系列教材。(完)