新華社北京８月２８日電題：讓我們優(yōu)雅地老去——探析未來“中國式養(yǎng)老”六大趨勢

　　新華社記者吳小軍、崔清新、張穎

　　中國正以前所未有的速度步入老齡社會。據(jù)預(yù)測，到本世紀(jì)中葉，我國老年人口總數(shù)將達到４．８億，占到人口總數(shù)的３０％。這意味著每３個中國人中就會有１個老人。

　　什么才是適合中國國情的養(yǎng)老模式？我們將如何老去？

　　新華社記者近期通過調(diào)研，初步描繪出一幅未來“中國式養(yǎng)老”的圖景：以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，老年人多樣化、多層次的服務(wù)需求得到有效滿足；各類社會保障制度有機銜接，孤寡、失能、高齡、特困等老年人群體得到充分保障；孝親敬老的傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚……

　　居家養(yǎng)老——多數(shù)人的歸宿

　　無論從情感還是現(xiàn)實來看，居家養(yǎng)老都將是未來“中國式養(yǎng)老”的主流。記者從民政部獲悉，“十三五”期間居家社區(qū)養(yǎng)老將成為政策投放的重點。

　　“落葉歸根”“少小離家老大回”……體現(xiàn)出中國人對家的眷戀與堅守，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在家養(yǎng)老、享受天倫之樂仍然是大多數(shù)人心目中最理想的養(yǎng)老方式。

　　另一方面，根據(jù)國家規(guī)劃，到今年底每千名老人將擁有３０張床位。這意味著，養(yǎng)老機構(gòu)只能為３％的老人提供服務(wù)，而大多數(shù)老人只能選擇居家養(yǎng)老。

　　國務(wù)院２０１３年發(fā)布的關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見，為２０２０年我國養(yǎng)老規(guī)劃的愿景是：全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　同樣是在家養(yǎng)老，未來的居家養(yǎng)老將與以往有所不同。

　　每天中午１２點，天津市和平區(qū)勁松護養(yǎng)院都會把一葷一素、熱氣騰騰的兩菜一湯準(zhǔn)時送到７３歲的欒秉麥老人家中。

　　“送餐服務(wù)幫了大忙，我都吃胖了。”欒秉麥一生未婚，由于年邁體弱，一些基本的生活需求也成了難題。從２０１２年起，天津試點開展養(yǎng)老機構(gòu)向社區(qū)延伸服務(wù)。包括配餐送餐、入戶護理、健康咨詢、醫(yī)療保健等專業(yè)化服務(wù)，走出養(yǎng)老院的圍墻，進入居民社區(qū)和家庭，至今已有３０００多名老人受益。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，智能化也極大提升了居家養(yǎng)老的質(zhì)量。據(jù)民政部介紹，去年我國開展國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程試點工作以來，已通過開展老人定位求助、老人跌倒自動檢測、癡呆老人防走失、老人行為智能分析等服務(wù)，探索養(yǎng)老機構(gòu)對周邊社區(qū)老人開展社會化服務(wù)的新模式。

　　甘肅蘭州市城關(guān)區(qū)民政局２００９年建立起虛擬養(yǎng)老院以來，已有７萬多名老人享受日間照料、保健康復(fù)、心理慰藉等１０大類２３０多項服務(wù)；浙江省全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)，計劃到２０１７年實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，形成２０分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈；湖南長沙岳麓區(qū)近年來打造了２０個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并建立了老人信息庫……

　　“只有利用社會化的機制才能實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)和代際補償，這樣才能促進社會的穩(wěn)定與和諧。”北京大學(xué)衛(wèi)生政策與管理系教授劉繼同認為，如果能在每個社區(qū)都培育一個多學(xué)科的養(yǎng)老服務(wù)團隊，為老年人提供醫(yī)療保健康復(fù)、日間看護等服務(wù)，老年人在家就能住得安心。

　　機構(gòu)養(yǎng)老——不僅是“兜底”，更將走多元化發(fā)展之路

　　雖然機構(gòu)養(yǎng)老不是健康老人們的首選，但卻可以為那些失能半失能老人提供專業(yè)化的服務(wù)。

　　在安徽合肥濱湖醫(yī)院老年科，記者看到，專門為失能老人提供服務(wù)的兩人間里擁有獨立衛(wèi)生間、懸掛式電視機、落地玻璃窗、儲物柜等，床頭分布著各種功能的白色插頭和按鈕，老人可隨時呼叫服務(wù)人員。

　　“在別的地方，病看好了就得出院，不舒服了再來住院，我們年紀(jì)大了，就想有個既能看病、又能養(yǎng)老的地方。”今年８４歲的張建廷老人覺得，目前這種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式對他再適合不過。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，養(yǎng)老機構(gòu)的“兜底”作用正日益強化。如北京市今年明確，除公辦公營的養(yǎng)老機構(gòu)全部床位用于接收政府兜底的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象外，公辦民營、公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)也應(yīng)至少留出２０％的床位用于接收這類人群。上海市近年提出要將符合一定條件的養(yǎng)老機構(gòu)的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方式為失能半失能老人提供保障。

　　讓“剛需”老人“有的進”，也要使更多老人“有的選”，這將是未來中國養(yǎng)老機構(gòu)擔(dān)負的“雙重職責(zé)”。

　　無論是敬老院、福利院、養(yǎng)老院，還是老年公寓、護老院、療養(yǎng)院……總之，如果經(jīng)濟不寬裕，可以入住公立養(yǎng)老院；如果“不差錢”，可以選擇“高大上”的養(yǎng)老社區(qū)；如果喜歡家庭氛圍，有居家式的養(yǎng)老機構(gòu)；如果喜歡旅游，還有“移動式”“候鳥式”的養(yǎng)老模式……可以預(yù)見，我國養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老模式將呈現(xiàn)多樣化趨勢，滿足不同人群的不同養(yǎng)老需求。

　　以地養(yǎng)老——為農(nóng)村養(yǎng)老“破題”

　　中國擁有世界上數(shù)量最大的農(nóng)村人口，也擁有世界上最為復(fù)雜的農(nóng)村養(yǎng)老問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村老年人口已超過１億，同時，留守老人的數(shù)量正逐年增多。除了沒有子女在身邊照料外，農(nóng)村留守老人養(yǎng)老面臨的最大難題就是沒有退休金，他們只能靠土地維持生活，一旦失去勞動能力，也就失去了生活來源。

　　記者在調(diào)研中了解到，以土地流轉(zhuǎn)支撐農(nóng)村養(yǎng)老，即“以地養(yǎng)老”有望成為解決農(nóng)民養(yǎng)老資金來源的一種重要方式。

　　在山東省青島市夏格莊鎮(zhèn)農(nóng)村，一棟擁有６０張床位的養(yǎng)老院已進入裝修尾聲。據(jù)投資人黃杜維介紹，這家養(yǎng)老院采取以地養(yǎng)老模式，本村６０歲以上老人及其子女只要簽約將承包地流轉(zhuǎn)到村養(yǎng)老合作社，老人就可以免費入住養(yǎng)老。

　　“老人的耕地實際上是交給了村上，我只是兌換了村上的機動地，將機動地連片，用于蓋大棚，搞養(yǎng)殖等經(jīng)營，所有的收入用于補償養(yǎng)老院的開銷。”黃杜維說。

　　記者了解到，“以地養(yǎng)老”探索已得到國家有關(guān)部門的首肯，具有樂觀的發(fā)展前景。

　　山東省社科院研究員高利平認為，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源，真正賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)“以地養(yǎng)老”，將有助于破解中國農(nóng)村的養(yǎng)老困境。

　　老老相助——未來“中國式養(yǎng)老”的特色補充

　　“小老人”照顧“老老人”，身體好的照顧身體弱的，鄰里鄉(xiāng)親照顧留守、空巢老人……這種更強調(diào)普通百姓之間相互幫扶與慰藉的養(yǎng)老模式，將成為未來中國城鄉(xiāng)居家和機構(gòu)養(yǎng)老的特色補充。

　　今年６５歲的葉迎春是吉林省梅河口市吉樂鄉(xiāng)吉祥村村民。５年前，因老伴過世，他突發(fā)腦血栓導(dǎo)致半身不遂。雖然在浙江做生意的３個孩子都想把他接到身邊養(yǎng)老，但故土難離，老人還是堅持留在家鄉(xiāng)。

　　在家鄉(xiāng)生活的葉迎春受到了村里老年大院協(xié)會的關(guān)照，因７７歲的岳靜秋老人和葉迎春是幾十年的老鄰居，協(xié)會便分配他來照顧葉迎春，陪他聊天，幫他擦洗身體，幫他恢復(fù)行走功能。

　　“一方水土養(yǎng)一方人，老人們不愛離開家鄉(xiāng)，不愛住養(yǎng)老院，村上就組織老人成立老年大院協(xié)會，為老人提供休閑活動場所，形成互助養(yǎng)老的格局，生活有保障、精神不孤獨。”吉樂鄉(xiāng)黨委書記李建峰說。

　　記者了解到，除吉林外，在湖北武漢、山東煙臺也有類似的互助養(yǎng)老的實踐。

　　“老年人最懂得老年人，他們之間心理距離最短，最易接受對方的幫助，最可能在互助中體現(xiàn)關(guān)愛，收獲幸福。”吉林省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長付誠認為，植根中國傳統(tǒng)文化、符合中國發(fā)展實際，互助養(yǎng)老作為社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老的補充，必將成為未來“中國式養(yǎng)老”的一大特色。

　　專業(yè)服務(wù)——未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“必修課”

　　“養(yǎng)老護理不是家政服務(wù)，養(yǎng)老護理員也不是保姆。”吉林省長春市寬城區(qū)倚水家園老年護理院院長石雷表示，目前中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平不高的現(xiàn)實影響著養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提高。從發(fā)展趨勢看，專業(yè)化將是養(yǎng)老機構(gòu)的“必修課”。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來全國養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正加快推進，截至目前，已有《養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》和《老年人能力評估》等國家標(biāo)準(zhǔn)和《養(yǎng)老機構(gòu)老年人健康評估規(guī)范》《老年照護等級評估要求》等地方標(biāo)準(zhǔn)。隨著養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，更多關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)將出臺。

　　為老人翻身的頻率、洗腳水的溫度、義齒的清潔護理程序、梳子齒的形狀……翻開長春市人力資源和社會保障局為定點養(yǎng)老機構(gòu)編印的培訓(xùn)教材，每項養(yǎng)老護理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都設(shè)置得細致入微。廣東東莞也針對養(yǎng)老服務(wù)制定了標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，從“撫摸老人手、肩部位”的日常護理細節(jié)，到“不允許隨便給老人起綽號”的精神關(guān)照一一列明。

　　無論從政策的頂層設(shè)計，還是各地的實踐探索來看，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化都將成為我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。

　　“這不僅將給老年人帶來高質(zhì)量的服務(wù)體驗，還將為這個行業(yè)的發(fā)展帶來整體的提高。”吉林省心理教育協(xié)會秘書長萬恩認為，未來養(yǎng)老機構(gòu)需要對護理員隊伍進行專業(yè)化培訓(xùn)，并努力實現(xiàn)機構(gòu)運行和服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，一些行之有效的標(biāo)準(zhǔn)體系不僅可能成為行業(yè)“金標(biāo)準(zhǔn)”，甚至可能成為寶貴的無形資產(chǎn)。

　　護理保險——未來老年人尊嚴(yán)的制度保障

　　目前，我國失能半失能老人已達３５００萬。由于護理費用長期無法納入醫(yī)保，“一人失能、全家失衡”成為許多困難家庭的真實寫照，也使許多失能老人無力保持最起碼的尊嚴(yán)。

　　近年來，一些地方以不同方式開始“試水”長期護理保險，或?qū)⒊蔀槔夏耆酥?ldquo;最困難群體”問題的“正解”。

　　“有了護理保險，很多花費都可以報銷了，雖然老人沒有工作，只是參加了居民醫(yī)保，但這已經(jīng)為我們減輕了不少經(jīng)濟負擔(dān)。”６９歲的山東青島市民紀(jì)綠華說，自己９４歲的老母親能入住市老年護理院，得益于青島市近年來實施的長期醫(yī)療護理保險制度。

　　青島于２０１２年起，在全國首創(chuàng)長期醫(yī)療護理保險制度，填補了國內(nèi)失能、半失能人員醫(yī)療護理保障的制度空白。今年１月起，這項制度的覆蓋范圍，還首次擴大到了農(nóng)村失能人員。３年來，共約４萬人享受了護理保險待遇，支出護理保險資金７．６億元，讓很多老人有尊嚴(yán)地走完生命旅程。

　　從今年５月起，吉林長春也開始正式實行失能人員醫(yī)療照護保險制度。目前已初步達到“患者減負擔(dān)，醫(yī)保少支付，機構(gòu)得發(fā)展，服務(wù)更規(guī)范，就業(yè)增崗位”的效果。

　　“從各地實踐看，建立護理險應(yīng)當(dāng)成為促進養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的必由之路，也將使老年人更有保障、更有尊嚴(yán)。”江蘇省南京市民政局社會福利與社會事務(wù)處處長周新華說。（完）