今年兩會,我主要對市場化情況下為民間投資方面進(jìn)行關(guān)注。我認(rèn)為,為民間投資營造良好的環(huán)境條件需要多方面努力,歸納起來可包括四大環(huán)境條件:一是政策與制度環(huán)境條件,如政府簡政放權(quán),放松對企業(yè)的微觀管制,實(shí)行市場公平準(zhǔn)入原則,實(shí)施稅收優(yōu)惠,降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)等。二是資金環(huán)境條件,如拓寬市場融資渠道,改進(jìn)金融服務(wù),降低融資成本,著力緩解融資難、融資貴問題,為民間投資提供適度寬松的信貸條件。三是法律環(huán)境條件,如加強(qiáng)法治建設(shè),強(qiáng)化市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序,促進(jìn)公平競爭,保證市場正常運(yùn)行,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等。四是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境條件,如營造有利于形成企業(yè)盈利預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境等。

在以上四個條件中,前三個是促進(jìn)民間投資增長、扭轉(zhuǎn)民間投資增速下滑的必要條件,但不是充分條件。因?yàn)榍叭齻€條件主要是解決市場準(zhǔn)入、市場融資、市場秩序等問題,還不能直接形成企業(yè)的盈利預(yù)期。第四個條件,即營造有利于形成企業(yè)盈利預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,則是扭轉(zhuǎn)民間投資增速下滑的充分必要條件。

一般說來,要使市場形成盈利預(yù)期,就需要有良好的、向上運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動,在上升期和回落期具有不同的環(huán)境條件。上升期是市場活躍期,在國民經(jīng)濟(jì)的各部門、各地區(qū)、各行業(yè)之間,以及在社會再生產(chǎn)的投資、產(chǎn)出、銷售、收入、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)之間,具有向上的相互作用,社會需求旺盛,經(jīng)濟(jì)增速回升,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況改善和良好,企業(yè)利潤增速恢復(fù)和提高,從而有利于形成盈利預(yù)期。只有在這種宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下,民間投資才會活躍起來。而回落期是調(diào)整期、消化期、淘汰期,這時在國民經(jīng)濟(jì)的各部門、各地區(qū)、各行業(yè)以及在社會再生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)之間,存在向下的相互抑制作用,社會需求低迷,經(jīng)濟(jì)增速疲弱,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多,企業(yè)利潤增速普遍下降,從而會使市場上彌漫著悲觀的盈利預(yù)期。在這種環(huán)境下,民營企業(yè)一是沒有意愿去投資,二是沒有好項(xiàng)目去投資,三是沒有錢去投資。

怎樣營造良好的、向上運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境?這需要從國家總體宏觀經(jīng)濟(jì)管理和中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高層面來解決,尋找對于經(jīng)濟(jì)增長具有中長期持久推動的力量。營造有利于形成企業(yè)盈利預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,要遵循經(jīng)濟(jì)波動客觀規(guī)律,使經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間內(nèi)有升有落,正常波動,健康推進(jìn),特別是借回升之勢,營造出良好的、向上運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這不僅有利于扭轉(zhuǎn)民間投資增速下滑的局面,而且有利于更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的有機(jī)結(jié)合,有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

《光明日報》( 2017年03月06日 11版)