原標(biāo)題：榆林市政協(xié)為企業(yè)融資難出實(shí)招獻(xiàn)良策

　　今年7月下旬，榆林市政協(xié)委員工委組織市工商聯(lián)、市金融辦等部門負(fù)責(zé)人及部分政協(xié)委員，先后赴神木、府谷、綏德、定邊、榆陽等縣區(qū)就榆林市民營企業(yè)融資情況進(jìn)行調(diào)研。8月中旬，榆林市政協(xié)組織召開全市民營企業(yè)融資問題界別座談會，為解決企業(yè)融資難出實(shí)招獻(xiàn)良策。

　　近年來，榆林市委、市政府為推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，出臺一系列政策措施，召開銀企對接會、爭取礦權(quán)抵押、設(shè)立扶持資金、輔導(dǎo)企業(yè)上市，一定程度上緩解了部分民營企業(yè)融資難困境。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，又加劇了這一問題的嚴(yán)重性，大多數(shù)民營企業(yè)普遍面臨著資本困境，許多問題尚未得到根本緩解，為此，委員們建議：

　　完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，構(gòu)建完善的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步淡化家族色彩，引入職業(yè)經(jīng)理人；通過培訓(xùn)和引進(jìn)的方式提高企業(yè)管理層的素質(zhì)，有效消除民營企業(yè)投資者獨(dú)斷專行的弊端，降低民營企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險；幫助和引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化財務(wù)管理制度，提高財務(wù)信息透明度，強(qiáng)化信用意識，樹立誠信形象，提高融資能力。

　　深化政銀企合作，緩解眼前困難

　　政銀企三方應(yīng)鼎力合作，積極采取精準(zhǔn)措施，砥礪推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是化解負(fù)面影響。邀請各總行和分行了解榆林經(jīng)濟(jì)實(shí)情，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確、客觀地面對榆林資本市場目前的困難，化解緊張情緒，在信貸政策上給予榆林傾斜支持，以打消企業(yè)還貸顧慮，調(diào)動企業(yè)多渠道籌資還貸積極性。二是鼓勵企業(yè)上市融資。對企業(yè)改制上市過程中涉及產(chǎn)權(quán)、土地、稅收及其他費(fèi)用的依法予以減免，同時對掛牌上市企業(yè)區(qū)別不同市場和板塊給予資金獎勵。三是重構(gòu)社會信用體系。探索構(gòu)建三角債務(wù)、連環(huán)債務(wù)清算、互抵協(xié)商平臺，降低民間借貸負(fù)面影響。以信息化為載體，整合銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等相關(guān)部門力量，建立企業(yè)綜合信用檔案，將企業(yè)納稅、年檢、信用記錄等相關(guān)信息納入征信內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)征信共享，方便企業(yè)融資、金融機(jī)構(gòu)開展信貸工作，倒逼不良企業(yè)誠信。四是完善抵押登記制度。金融機(jī)構(gòu)在貸款審批時應(yīng)充分考慮企業(yè)經(jīng)營需求，降低貸款門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，緩解企業(yè)貸款抵押不足的矛盾，防止困難企業(yè)發(fā)生資金鏈斷裂風(fēng)險。大力發(fā)揮“助保貸”、政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司、國有資產(chǎn)運(yùn)營公司等平臺作用，以多種方式破解民營企業(yè)擔(dān)保難和抵押品不足的“瓶頸”。

　　加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化扶持政策

　　一是督查專項資金落實(shí)情況。成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項工作評估督察組，對全市各縣區(qū)各部門近年來貫徹落實(shí)中、省、市出臺的一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策情況進(jìn)行一次全面督查，對企業(yè)獲取的扶持資金的使用效率和效果進(jìn)行評估，對落實(shí)不力、專項扶持資金使用效率低下和無故干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的縣區(qū)部門予以通報批評，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。二是有計劃兌現(xiàn)政府工程款。政府拖欠工程款是企業(yè)普遍反映的問題，企業(yè)希望政府能及時審計完工的項目，給出結(jié)論為銀行融資助力；在運(yùn)轉(zhuǎn)極度困難的無奈下，政府能有計劃支付工程款，減輕企業(yè)資金壓力。三是出臺支持政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府應(yīng)認(rèn)識局勢掌控方向，對能源行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)所受到的影響和未來的發(fā)展態(tài)勢予以剖析，對企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題主動跟進(jìn)、及時幫助。

　　關(guān)注新業(yè)態(tài)，催生新活力

　　一要重視和支持企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，突破外部資源利用的時空界限，大力發(fā)展電子商務(wù)，再創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。二要推動產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合。尋找戰(zhàn)略投資伙伴或引入創(chuàng)業(yè)投資資本，采取投資控股、債務(wù)重組等方式做強(qiáng)做大。對創(chuàng)新能力強(qiáng)、效益好、有發(fā)展前景、暫時有困難的企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極配合政府及相關(guān)部門及時處置和化解風(fēng)險，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營融資需求。

　　同心協(xié)力，盡快解決融資難題

　　在民營企業(yè)融資問題界別協(xié)商會上，榆林市市委常委、副市長李春臨，市委常委、副市長劉志和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人高度重視委員提出的意見和建議，并表示努力與社會各界同心協(xié)力，盡快解決榆林市企業(yè)融資難、融資貴的問題。第一方面，要從如何抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個問題入手，要從治本考慮問題，從銷售能源化工產(chǎn)品、保障房和存量房這個契機(jī)入手。第二方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)金融改革的創(chuàng)新。積極開展“創(chuàng)建加快榆林金融綜合改革試驗區(qū)”工作，把加大金融改革工作作為解決企業(yè)融資難、融資貴問題的一個重要抓手。金融改革主要包括地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、拓展直接融資、擔(dān)保公司的設(shè)立、調(diào)動民間資本、體制機(jī)制的完善等。第三方面，主要是怎么樣把政府和社會的資源向金融行業(yè)集聚。要充分發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，要建立擔(dān)保保障資金的長效機(jī)制，要做到大家共同來支持推動金融的發(fā)展，形成風(fēng)險分散、風(fēng)險共擔(dān)的體制，充分調(diào)動全社會的積極性。第四方面，企業(yè)內(nèi)部要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立規(guī)范的財務(wù)管理制度，來取得銀行的信任；銀行方面要繼續(xù)加大對民營企業(yè)的支持力度，加強(qiáng)溝通了解，減少不良資產(chǎn)的比率。政府方面要加強(qiáng)擔(dān)保公司的建設(shè)，幫助企業(yè)解決問題，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，稅費(fèi)的減免落實(shí)到位。第五方面，要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和社會誠信體系的建設(shè)。同時要進(jìn)一步在民營企業(yè)做大做強(qiáng)上動腦筋，將榆林小而散的民營企業(yè)進(jìn)行整合，或者引入省內(nèi)外的投資，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升競爭力，推動榆林經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。