人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電(記者 顧意亮)“從數(shù)量看，我國(guó)當(dāng)下的職教院校達(dá)13300多所，在校生超過(guò)3000萬(wàn)，每年畢業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)，形勢(shì)喜人；但從中國(guó)制造向‘中國(guó)創(chuàng)造’、‘中國(guó)智造’轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。”在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員周漢民談及職業(yè)教育的現(xiàn)狀，作了如是預(yù)判：以“中國(guó)制造2025”引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要職業(yè)教育的同步轉(zhuǎn)型升級(jí)，職教革命迫在眉睫。

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“國(guó)民的職業(yè)教育是一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。”作為上海中華職教社主任的周漢民對(duì)于職教事業(yè)有著專業(yè)認(rèn)識(shí)和切身參與，他認(rèn)為100年前，黃炎培先生聯(lián)合教育、實(shí)業(yè)界人士，以“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”為宗旨創(chuàng)建了中華職教社，有力地推動(dòng)了當(dāng)時(shí)的全國(guó)性職業(yè)教育。新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，面對(duì)層層封鎖，我國(guó)從無(wú)到有，建立了以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主的自主制造體系，同時(shí)，建設(shè)了與此相適應(yīng)的，以企業(yè)、行業(yè)為主、多層次的職教體系；改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)通過(guò)引進(jìn)消化，從小到大，形成了全球最大規(guī)模的制造體系，同時(shí)形成了以社會(huì)辦學(xué)、政府支撐為主的大眾化、普及型、服務(wù)型，全球規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。

“當(dāng)前，大家都感覺(jué)到，職業(yè)教育和企業(yè)需求有些不合拍了，是哪里出了問(wèn)題呢？”針對(duì)記者的問(wèn)題，周漢民委員表示究其原因，主要還是理念和體制問(wèn)題。“具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用認(rèn)識(shí)不足，理工科大學(xué)發(fā)展重視不夠；二是制造業(yè)由工業(yè)時(shí)代向智能時(shí)代轉(zhuǎn)型的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)體系起步艱難；三是職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用認(rèn)識(shí)不足，‘智造’產(chǎn)業(yè)前端職教資源配置一空二白；四是政府、高校、企業(yè)、社會(huì)資源要素整合受到多重制度限制。”

“您用了‘職教革命’這四個(gè)字，為什么不是‘職教改革’呢？”周漢民委員如此回復(fù)了記者的疑惑，他說(shuō)：“因?yàn)榻⒑汀袊?guó)制造2025’相適應(yīng)的新型職業(yè)教育體系，是一次全新的構(gòu)建，并非現(xiàn)有體系的小修小補(bǔ)。”他認(rèn)為，全新的體系應(yīng)具備以下基本特征：目標(biāo)清晰：為“中國(guó)制造2025”服務(wù)；主體多元：企業(yè)為主，高校、政府、社會(huì)共同參與；辦學(xué)理念：開(kāi)放共享、理工融合、腦手兼顧、高質(zhì)高端；師生組成：有志于“中國(guó)智造”事業(yè)的專業(yè)人員群體；教學(xué)要素：立足自主、行業(yè)協(xié)同、廣征博引。

周漢民委員對(duì)于“中國(guó)制造2025”將引領(lǐng)職教革命的大方向有著堅(jiān)定的信心，而將實(shí)際踐行的關(guān)鍵點(diǎn)歸納為“十二個(gè)字”：

轉(zhuǎn)思路。一方面要充分認(rèn)識(shí)因急功近利而導(dǎo)致的制造業(yè)功能性萎縮給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的消極影響。另一方面，要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)、核心技術(shù)缺乏的現(xiàn)狀；在這兩大認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，形成制造業(yè)為立國(guó)之本的共識(shí)。

定規(guī)劃。根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和《中國(guó)制造2025》，制定“制造業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃”，建立覆蓋新興制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育專業(yè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和重點(diǎn)，改建、新建若干所重點(diǎn)工科大學(xué)。

增投入。鑒于當(dāng)前初級(jí)中級(jí)職教機(jī)構(gòu)膨脹、普通職教資源過(guò)剩的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，政府教育經(jīng)費(fèi)，特別是新增教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)向新興制造類高等職業(yè)教育領(lǐng)域傾斜，增加對(duì)現(xiàn)有工科類重點(diǎn)高校用于新興制造業(yè)專業(yè)發(fā)展的資金投入。

給權(quán)限。賦予在制造業(yè)高等院校實(shí)行多元化投資、“董事會(huì)”負(fù)責(zé)制的教育投資管理體系改革權(quán)限，賦予學(xué)校根據(jù)新興制造業(yè)內(nèi)在需要自主決定辦學(xué)模式的權(quán)限。與此同時(shí)，改革傳統(tǒng)的單一單位的人事管理模式，建立局域式人事管理平臺(tái)體系。即同一職業(yè)教育主體內(nèi)多元主體教學(xué)人員（高校、企業(yè)、研究所、社會(huì)專業(yè)人士等）共享同一人事管理平臺(tái)，實(shí)行主體內(nèi)部統(tǒng)一制定的薪酬和勞動(dòng)保障制度。此外，以授權(quán)方式，賦予國(guó)家認(rèn)定的區(qū)域性重點(diǎn)職業(yè)教育主體自主制定知識(shí)技能業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，董事會(huì)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，設(shè)定各個(gè)等級(jí)和系列職稱的考試科目和評(píng)價(jià)指標(biāo)。