全國政協(xié)委員楊玉成:創(chuàng)新農(nóng)村金融支農(nóng)方式

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電 (記者 高新國)“家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。”參加全國政協(xié)十二屆五次會議的楊玉成委員表示,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求旺盛,但由于金融機構(gòu)處置抵押物障礙較多,農(nóng)業(yè)貸款過度依賴擔保問題依然突出,需要創(chuàng)新農(nóng)村金融支農(nóng)方式。

楊玉成建議,應積極推廣期貨+農(nóng)業(yè)保險質(zhì)押貸款模式,支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,減輕農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)的擔保負擔。他說,農(nóng)業(yè)保險對投保方的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量起到保險作用,農(nóng)產(chǎn)品期貨交易可以鎖定農(nóng)產(chǎn)品未來收獲時的價格,產(chǎn)量和價格都鎖定了,未來收益也就確定了。這種模式可緩解農(nóng)業(yè)貸款過度依賴擔保機構(gòu)擔保的問題,不涉及第三方,不會帶來社會負擔。

由于金融機構(gòu)處置抵押物障礙較多,目前農(nóng)村開展的“兩權(quán)”抵押貸款開展得并不順利。楊玉成建議,建立擔保與反擔保機制,實現(xiàn)責權(quán)利統(tǒng)一。農(nóng)村借款人作為貸款第一責任承擔者,應以承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等向信貸擔保機構(gòu)提供反擔保。擔保機構(gòu)可依托縣、鄉(xiāng)、村各級組織在處置承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢,保障擔保資金安全。

同時,楊玉成表示,應加強信貸擔保機構(gòu)風險管理,在不增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“利率+費率”總負擔的前提下,調(diào)整貸款利率和擔保費率在總費率中的比率,擴大擔保機構(gòu)收益,對沖擔保機構(gòu)風險。