“把社會(huì)資本引到文化產(chǎn)業(yè)去,照樣能拉動(dòng)GDP”

——全國政協(xié)委員、中財(cái)大學(xué)校長王廣謙“支招”文化產(chǎn)業(yè)投資

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 崔呂萍）近年來,通過股權(quán)、債權(quán)眾籌模式吸納資金拍電影、拍動(dòng)畫片的案例,在國內(nèi)外并不少見。有人說,將原本嚴(yán)肅的文化創(chuàng)作與活躍的資金“綁定”在一起,使得文化產(chǎn)品變得更“活”、更貼近大眾生活了。對此,全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長王廣謙表示,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),對加快完善公共文化服務(wù)體系保障人民基本文化權(quán)益,推動(dòng)優(yōu)秀文化傳承和促進(jìn)文化創(chuàng)新,在更加開放的國際環(huán)境中實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國目標(biāo)具有極為重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。對此,國家已經(jīng)高度重視。但從現(xiàn)實(shí)情況看,文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資明顯不足,特別是社會(huì)資本進(jìn)入比重很低,制約了戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程,迫切需要擴(kuò)大投資予以支撐。

事實(shí)上,近年來,社會(huì)資本一直在積極尋求渠道、參與我國各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的建設(shè)。但與其他投資項(xiàng)目相比,投資文化產(chǎn)業(yè)能否帶來豐厚收益,社會(huì)資本有點(diǎn)“拿不準(zhǔn)”。  

而在王廣謙看來,擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)投資不失為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要的手段。目前,我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重已經(jīng)超過50%,但與歐美發(fā)達(dá)國家75%-80%左右的比重相比還有一定差距,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有望成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力量。

“文化產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中最有活力的增長點(diǎn)之一,文化創(chuàng)意對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合帶動(dòng)效應(yīng)亦很明顯。因此,擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)投資既是社會(huì)文明進(jìn)步和建設(shè)文化強(qiáng)國的需要,又是拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的重要的手段。”以此為背景,王廣謙給促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資提出了幾條思路。

“首先,應(yīng)拓寬社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的渠道,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作方式(PPP)的實(shí)施,提升社會(huì)資本在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化資源開發(fā)運(yùn)營方面的參與度。”王廣謙這樣表示。

同時(shí),他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適度降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻,完善稅收、融資等政策,以此吸引社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。

再次,鼓勵(lì)民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營的前提下,適當(dāng)降低特許經(jīng)營的條件,引導(dǎo)電影、電視節(jié)目制作、動(dòng)漫、游戲、文化休閑等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。在推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館、科技館等吸納社會(huì)人士參與管理的同時(shí),允許和支持社會(huì)資本投資建設(shè)和管理屬于出資人的這類文化場館。

第四,應(yīng)借鑒經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn),加快文化體制改革,推動(dòng)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。加快落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定提出的“對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度”的具體方式,優(yōu)化文化傳媒領(lǐng)域社會(huì)資本與國有資本的股權(quán)結(jié)構(gòu),建立市場化的共贏合作模式。

第五,鼓勵(lì)社會(huì)資本對外投資文化產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大中國文化的國際影響力。“2016年,我國產(chǎn)業(yè)資本對外投資已經(jīng)超過吸引外資,在資本‘走出去’的過程中,應(yīng)對文化產(chǎn)業(yè)的投資給與更多的關(guān)注、鼓勵(lì)和引導(dǎo)。積極培育外向型文化企業(yè),支持企業(yè)特別是文化企業(yè)的社會(huì)資本參與境外文化企業(yè)的合作、并購與文化產(chǎn)業(yè)的投資。”王廣謙表示。