■ 官方回應(yīng)

新老農(nóng)保銜接問題需按國家政策解決

瀏陽市民政局辦公室李主任告訴新京報記者，徐小喬在20年前辦理的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是俗稱的“老農(nóng)?！保歉鶕?jù)民政部1992年下發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》推廣實施的。方案規(guī)定，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌集以個人繳費為主、集體補貼為輔，實行個人賬戶儲備積累制，農(nóng)民個人繳納的保險費和集體對其補助全部記在個人名下。

李主任介紹，這項方案頒布后，很多農(nóng)民按照這一政策辦理了保險，至1999年，國務(wù)院下發(fā)通知，對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進行整頓規(guī)范，并要求停止接受新業(yè)務(wù)。2009年后，國家開始新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險部署試點，對此湖南省也出臺了相關(guān)規(guī)定，對參加老農(nóng)保的投保人進行退保還息。

李主任表示，到目前為止，絕大部分參與老農(nóng)保的投保人都已經(jīng)退保，徐小喬的情況較為罕見。至于業(yè)務(wù)移交問題，2001年前后因機構(gòu)改革，養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)已經(jīng)移交給人社部門，所以通知當事人到人社局辦理。

瀏陽市人社局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心主任周逢成告訴新京報記者，根據(jù)2009年《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，可將保險金連本帶息共8060元退還給本人，再由當事人繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險，直至達到領(lǐng)取標準；如當事人不愿清退，可將8060元轉(zhuǎn)入其個人賬戶，這樣的話其將來領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額會更高。

■ 追問

為何會出現(xiàn)無法兌現(xiàn)的情況？

或因交通、通訊不暢，導致有投保人不知新政策

記者注意到，2009年《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》曾專門提到，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，要“做好輿論宣傳工作”?！兑庖姟分赋觯案鞯貐^(qū)和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保?！?/p>

周逢成介紹，自2009年《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》頒布后，湖南省在2010年對“老農(nóng)?！庇脩暨M行過大規(guī)模的退保還息，絕大部分老農(nóng)保用戶在當時都對新政策進行過了解。不過，可能由于交通、通訊不暢，導致極個別投保人未能知曉這一政策。

轉(zhuǎn)新農(nóng)保為何要繼續(xù)繳費？

未滿60周歲，要按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，在新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

此外，關(guān)于養(yǎng)老金領(lǐng)取條件，《指導意見》規(guī)定，“新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年?！?/p>

徐小喬的繳費憑證和記載啟領(lǐng)時間的繳費手冊內(nèi)頁。

針對徐小喬質(zhì)疑的轉(zhuǎn)為新農(nóng)保后仍需每年繳納3000元費用，周逢成解釋，徐小喬轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險后，每年繳納的金額為100元至3000元，可由當事人自己選擇，繳納不同金額所獲得的補助不等。

■ 政策背景

●1991年，根據(jù)國務(wù)院指示，在山東省煙臺市牟平縣等地進行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案試點。

●1992年，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂下發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》(民辦發(fā)[1992]2號)，并在全國有條件的地區(qū)逐步推廣。

●1999年，由于存在諸多問題，國務(wù)院下發(fā)通知，對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進行整頓規(guī)范，并要求停止接受新業(yè)務(wù)。

●2009年后，國家開始新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)部署試點，并根據(jù)規(guī)劃，將于2020年前全部實現(xiàn)所有農(nóng)民都享有新農(nóng)保。新老農(nóng)保的對接成為社會關(guān)注的焦點。

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