民進中央建議增強貧困村的“造血”能力

甩掉貧困“帽子”，需壯大村集體經(jīng)濟

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月2日電（記者 奚冬琪） 在全國的58.8萬個行政村中，無經(jīng)營性收入的村占50%，經(jīng)營性收入不到5萬元的占30%……村級集體經(jīng)濟“造血”功能缺乏，已成為扶貧攻堅中一個十分突出并且?guī)в衅毡樾缘膯栴}。如何增強貧困村的“造血”能力？民進中央曾多次調(diào)研，尋求解決方案。在今年兩會期間，民進中央就提交了《關(guān)于壯大村集體經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》，為如何壯大村級集體經(jīng)濟“把脈”、“開方”。

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民進中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村級集體經(jīng)濟薄弱，導(dǎo)致村組織運轉(zhuǎn)基本靠“補”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本靠“要”，公益事業(yè)基本靠“捐”，自我發(fā)展能力很差。另外，雖然國家頒布的《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》，把村級集體經(jīng)濟納入貧困村退出的標準之一。但發(fā)展村級集體經(jīng)濟的難度極大，困難在于：社會各界對于發(fā)展集體經(jīng)濟的思想認識尚不統(tǒng)一；由于沒有村級集體經(jīng)濟，薄弱村的村干部普遍反映，他們說不起話、抬不起頭、直不起腰、辦不了事、創(chuàng)不了業(yè)、當不了家，組織動員、教育引導(dǎo)群眾的難度大；由于村級集體經(jīng)濟法定地位缺失、中央對發(fā)展村級集體經(jīng)濟沒有明確要求、多數(shù)村集體資產(chǎn)已分完，發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏載體和資源。

對此，民進中央建議，國家適時出臺扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的文件。中央財政安排支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，建立集體經(jīng)濟薄弱村財政補助制度。對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，要簡化審批程序。

加強基層組織建設(shè)，為壯大村級集體經(jīng)濟提供強有力的組織支撐?！吧厦媲l線，下面一根針”。民進中央認為，要把基層組織建設(shè)與農(nóng)村扶貧、壯大村級集體經(jīng)濟緊密結(jié)合，把能人培養(yǎng)吸納為黨員，把黨員培養(yǎng)成能人，形成“基組織建設(shè)引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展，集體經(jīng)濟發(fā)展助力基層組織建設(shè)”的良好局面，用不斷加強的基層組織建設(shè)為壯大村級集體經(jīng)濟、完成精準扶貧目標提供強有力的保障。

“整合涉農(nóng)信息，用大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)科技為壯大村級集體經(jīng)濟提供技術(shù)保障?！泵襁M中央還提出，盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的涉農(nóng)信息平臺，覆蓋生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)，對主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)銷信息進行實時聯(lián)網(wǎng)和分析，發(fā)布市場動態(tài)和風險預(yù)警。要高度重視農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)良法在推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，依靠創(chuàng)新驅(qū)動助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展。