議

民宿目前怎樣監(jiān)管？旅游局：

民宿暫未納入監(jiān)管

對(duì)于民宿的監(jiān)管問題，昨日，廣東省旅游局工作人員對(duì)羊城晚報(bào)記者表示，目前旅游部門對(duì)住宿業(yè)的監(jiān)管主要涉及星級(jí)飯店，民宿暫未納入其中。

民宿服務(wù)如何提高？平臺(tái)： 主要用“評(píng)論”倒逼

已經(jīng)營(yíng)了兩年知名民宿平臺(tái)的創(chuàng)始人老李（化名）對(duì)羊城晚報(bào)記者表示，現(xiàn)在所謂的民宿一般分為兩種，一種是城市里的民宿，包括個(gè)人的空置房拿出來出租和專業(yè)的“二房東”整體打包再出租，后者目前在廣州有的已經(jīng)發(fā)展得很好，有公司一次性租下來幾十套房，而且已獲得了資本的投資；另一種民宿則是在景區(qū)的客棧類民宿，比如麗江民宿、莫干山的民宿群等，這些民宿在過去一段時(shí)間增長(zhǎng)也非?？欤媾R著新的競(jìng)爭(zhēng)者不斷加入帶來的挑戰(zhàn)。

老李坦言，當(dāng)前對(duì)于民宿確實(shí)存在監(jiān)管的空白，作為平臺(tái)方，主要通過開放評(píng)論系統(tǒng)，讓消費(fèi)者的評(píng)分來倒逼民宿提供方提高服務(wù)。

此外，老李告訴記者，目前最多的投訴類型集中在民宿提供方認(rèn)為住客損壞了東西，或者住客覺得提供方不能達(dá)到預(yù)期的水平。

“市場(chǎng)還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，行業(yè)的管理將越來越規(guī)范，只有更加專業(yè)化和服務(wù)化的機(jī)構(gòu)才能有更好的生存空間?！崩侠钫J(rèn)為。

為何無監(jiān)管規(guī)定？律師： 發(fā)展監(jiān)管均處探索期

問：近幾年民宿蓬勃發(fā)展，關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)化的住宿在法律上是如何監(jiān)管的？

閔令波：《旅游法》中，將這一塊的監(jiān)管下放到各個(gè)省、區(qū)、直轄市，要求各地根據(jù)情況出臺(tái)關(guān)于民宿的標(biāo)準(zhǔn)。不過，目前各省都還沒有非常明確的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，主要是一些行業(yè)協(xié)會(huì)的自律性文件，或者各地市縣一些零散的規(guī)定，位階都不高。廣東也還沒有出臺(tái)強(qiáng)有力的、可供經(jīng)營(yíng)者或者監(jiān)管部門直接參照的規(guī)范?？梢哉f，目前關(guān)于民宿的監(jiān)管在法律上是一個(gè)空白。

問：為什么遲遲沒有相對(duì)應(yīng)的文件出臺(tái)，難點(diǎn)在哪？

閔令波：大的背景上，民宿契合了國(guó)家層面“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的呼吁。如果一開始就出臺(tái)強(qiáng)制性的政策，可能對(duì)這個(gè)行業(yè)的初期發(fā)展造成限制，這樣就很難出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的景象了。很多法律法規(guī)的出臺(tái)都相對(duì)滯后于現(xiàn)實(shí)的。民宿的發(fā)展還處于探索中，所以還沒有真正意義上的統(tǒng)一的法律法規(guī)。另一方面，民宿較為分散，對(duì)于相關(guān)部門執(zhí)法能力和監(jiān)管能力的要求也更高。

問：既要保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，又要促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，監(jiān)管上應(yīng)該如何去做？

閔令波：工商、衛(wèi)生、旅游可以出臺(tái)一些暫時(shí)性規(guī)定，比如對(duì)民宿的資質(zhì)、衛(wèi)生條件進(jìn)行限定，哪怕比較粗線條，萬(wàn)一出現(xiàn)糾紛，也有所參考。既可以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，又照顧行業(yè)的初期健康發(fā)展，平衡各方利益。

此外，行業(yè)協(xié)會(huì)可以牽頭制定一些民間標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自身發(fā)展，也促進(jìn)服務(wù)水平提高。

怎樣制定民宿規(guī)范？旅游專家： 頂層設(shè)計(jì)不能“一刀切”

廣東省社科院旅游研究所所長(zhǎng)莊偉光認(rèn)為，民宿出現(xiàn)滿足了多樣化的消費(fèi)需求。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)民宿的要求會(huì)提高，民宿的質(zhì)素也會(huì)提高。

莊偉光表示，民宿規(guī)范的頂層設(shè)計(jì)制定宜早不宜遲，“民宿在國(guó)外已經(jīng)有很多成熟經(jīng)驗(yàn)，他們的制度相應(yīng)比較規(guī)范，我們可以在借鑒其經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成一套符合實(shí)際的規(guī)范。中國(guó)地區(qū)遼闊，各省差異大，面臨的情況也大不相同，所以不能搞‘一刀切’，建議頂層設(shè)計(jì)要更著眼于原則性、前瞻性，各地可再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)范?！?莊偉光表示。

出游為何會(huì)選擇民宿？消費(fèi)者： 價(jià)格低又能體驗(yàn)民生

旅行達(dá)人李小姐告訴羊城晚報(bào)記者，以前出門旅行只能選擇酒店，現(xiàn)在則更多地選擇民宿。一方面酒店費(fèi)用較貴，另外，民宿多數(shù)建在居民樓間，可以讓游客體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛裆?。“我們?nèi)ト毡韭糜?，可以從超市買東西回民宿煮，也可以看到日本人怎么分類處理垃圾，跟當(dāng)?shù)厝艘黄鸪鋈?。如果住酒店，身邊就是?guó)際旅客，就不會(huì)有深入當(dāng)?shù)氐母杏X。”

記者隨機(jī)采訪了多位旅游達(dá)人，80%的人認(rèn)為價(jià)格不是選擇民宿最重要的標(biāo)準(zhǔn)，而是看好評(píng)度。“像淘寶那樣，仔細(xì)看每一位顧客的評(píng)價(jià)，然后才判斷是否租住。”熱愛旅游的陸小姐和李小姐不約而同地表示。（記者 孫晶 黃麗娜 陳澤云）