人口結(jié)構(gòu)變化對中國經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步顯性化，近年來勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和質(zhì)量的“雙變”已經(jīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型形成倒逼之勢。

中國就業(yè)研究所所長曾湘泉在19日舉行的“2016年中國勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)”上預(yù)計(jì)，2016年勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)下降，近5年累計(jì)減少的數(shù)量約為2000萬，勞動(dòng)力供給的減少導(dǎo)致人工成本上升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)替代勞動(dòng)成為未來的趨勢。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉表示，當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生占到了我國新增勞動(dòng)力的“半壁江山”，勞動(dòng)力的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本變化，勞動(dòng)力市場也再難以大量提供傳統(tǒng)制造業(yè)所需的簡單勞動(dòng)力，過去高投入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無法持續(xù)。

勞動(dòng)年齡人口加速減少

我國15～59歲勞動(dòng)年齡人口在2011年的時(shí)候達(dá)到峰值9.25億人，2012年比2011年減少345萬，這是勞動(dòng)年齡人口的首次下降。2012年開始逐年下降，2013年減少244萬，2014年減少371萬，2015年減少487萬。

曾湘泉預(yù)測2016年至少將保持2015年的降幅，或者下降幅度還會(huì)更大。“即使按照487萬來計(jì)算，這5年來勞動(dòng)年齡人口總共下降了1934萬人，這不是一個(gè)小數(shù)目。”

勞動(dòng)年齡人口的下降是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不得不面對的現(xiàn)實(shí)。人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，2015年我國勞動(dòng)年齡人口下降至9.11億，還會(huì)持續(xù)下降，而且到2030年以后將會(huì)出現(xiàn)大幅下降的過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，人社部預(yù)測勞動(dòng)年齡人口會(huì)由2030年的8.3億降到7億左右。

曾湘泉認(rèn)為，勞動(dòng)力供給持續(xù)下降帶來勞動(dòng)成本的迅速上漲，近年來全行業(yè)薪酬增長率平均增速保持在10%左右，比如，2011年為11.3%，2012年10.5%，2013年9.7%。不少外資企業(yè)近年來撤離中國轉(zhuǎn)向東南亞，與國內(nèi)勞動(dòng)力成本的快速上升有直接的關(guān)系。

勞動(dòng)力供給的減少還引發(fā)了人力資源流動(dòng)頻率與規(guī)模的增大。數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)力密集型企業(yè)離職率2011年為35.5%，2012年37.2%，2013年36.2%。曾湘泉說，甚至有企業(yè)反映員工的離職率達(dá)到了50%，同時(shí)勞動(dòng)爭議也頻發(fā)，這些都給企業(yè)人力資源的管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

勞動(dòng)力學(xué)歷和能力的“剪刀差”

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型的另一個(gè)因素是勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)都無法再支持過去傳統(tǒng)制造業(yè)所需的人力資源。

從改革開放到本世紀(jì)初的20多年間，制造業(yè)流水線對于工人的年齡限制非常嚴(yán)格，它們“掐尖”使用勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的年輕工人，直到“民工荒”大范圍出現(xiàn)之后，才不得不放開年齡的限制。

“民工荒”的背后是15~24歲青年勞動(dòng)力的大幅下降。曾湘泉表示，15~24歲青年勞動(dòng)力是勞動(dòng)年齡人口下降最明顯的群體，2006年這個(gè)群體有1.2億人，預(yù)測到2020年將會(huì)下降到6000萬。與此相對應(yīng)，55~65歲的勞動(dòng)年齡人口將出現(xiàn)上升，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)趨于老化。

張車偉對第一財(cái)經(jīng)記者表示，隨著這些年來高等教育的普及，我國勞動(dòng)力的知識(shí)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，在過去很長一段時(shí)間，每年新增就業(yè)人口中有一大半是初中文化程度以下的，他們成為制造業(yè)中的低廉勞動(dòng)力。

技能人才的缺口將是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大隱憂

如今情況已經(jīng)和過去不同，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到44%，2015年大學(xué)畢業(yè)生約占到新增勞動(dòng)力的50%，初中以下文化程度約占20%。“勞動(dòng)力的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，過去高投入的發(fā)展模式無法持續(xù)下去了。”張車偉說。

張車偉認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生的變化是經(jīng)濟(jì)增長與物質(zhì)資本的增長聯(lián)系變?nèi)酰c人力資本聯(lián)系變強(qiáng)，這也是GDP的增速放緩而就業(yè)卻好于預(yù)期的原因。

“現(xiàn)在遇到的問題是雖然勞動(dòng)力教育水平提高了，但大學(xué)生自身素質(zhì)與技能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化升級(jí)要求不盡匹配，帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，大學(xué)生實(shí)際技能與市場需求存在一定差距。”張車偉說。

技能人才的缺口將是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大隱憂。數(shù)據(jù)顯示，目前中國勞動(dòng)力市場高技能人才只占4%，普通技能人才占20%，沒有技能的占到76%。

2014年《kelly service全球雇員指數(shù)報(bào)告》顯示，目前92%的中國企業(yè)核心競爭力受到勞動(dòng)力隊(duì)伍數(shù)量和能力（質(zhì)量）短缺的影響，其中，勞動(dòng)力質(zhì)量問題尤為突出。

曾湘泉對第一財(cái)經(jīng)記者稱，必須重視培訓(xùn)和人力資本投資，緩解勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)矛盾。近年來財(cái)政在勞動(dòng)力培訓(xùn)上投入了大量的資金，但效果并不明顯。下一步應(yīng)該加強(qiáng)對培訓(xùn)項(xiàng)目的評估，提高培訓(xùn)的效率，把錢花在刀刃上。