2月27日，成都召開全市對標管理工作動員會，58個區(qū)（市）縣和部門初步鎖定擬對標城市目標，在全國乃至全球經(jīng)濟格局中尋求定位。“成都爭創(chuàng)國家中心城市就是一種對標。”成都市委要求，要以國家中心城市為標準，明晰成都的發(fā)展方向和路徑，看清距離目標存在的差距。各區(qū)（市）縣和部門要運用對標管理辦法，立好參照系、找準坐標點，構(gòu)建建設(shè)國家中心城市的“集團沖鋒”優(yōu)勢。

城市競爭激烈

“等不起”“慢不得”“坐不住”

不久前，省委書記王東明在省十二屆人大五次會議參加成都代表團審議時，要求成都從縣域經(jīng)濟發(fā)力，振奮精神、不甘現(xiàn)狀，埋頭苦干、競相發(fā)展，努力在全國縣域經(jīng)濟發(fā)展中力爭上游、走在前列。

成都市委隨后作出部署，要求各區(qū)（市）縣和各部門轉(zhuǎn)換參照系，不滿足于全省“衛(wèi)冕冠軍”，在全國范圍內(nèi)敢與一流拼、敢與先進爭，避免“腳踩西瓜皮、滑到哪里是哪里”。

27日的動員會透露出成都的緊迫感。

隨著全國各主要城市相繼公布去年“成績單”，成都經(jīng)濟總量12170.2億元，在全國副省級城市排名第三、省會城市排名第二，成都市主要領(lǐng)導(dǎo)的評價卻是“標兵漸遠、追兵漸近”。

據(jù)分析，北京、上海增速雖不及成都，但總量遠大于成都；廣州、深圳、天津、重慶，不僅總量比成都大，速度比成都還快。12個“萬億級俱樂部”城市中，盡管南京、青島是新晉級面孔，但論到人均GDP，成都僅為南京的60%、青島的70%。

成都市委書記唐良智強調(diào)，面對如此激烈的城市競爭和競相追趕的嚴峻態(tài)勢，必須緊盯先進、對標管理，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，快馬加鞭，奮勇爭先。

成都各區(qū)（市）縣由此亦要對照國家中心城市的標準，定“對標”目標，匯聚跳高起步、爭先進位的強大氣場。

樹立標桿要嚴謹

“務(wù)實”+“跳高”

1月23日，成都市委常委會議作出對標管理部署；2月27日，各區(qū)（市）縣和各部門提出擬對標目標。短短一個多月，對標目標是怎么選擇的？

成都的目標管理分為縱向?qū)撕蜋M向?qū)藘蓚€維度，即與自己比，清晰標定未來目標；與別人比，科學(xué)選擇追趕目標，做到“知己知彼、掌握主動”。

武侯區(qū)委書記巫敏說，經(jīng)過研究，武侯區(qū)初步確定把杭州上城區(qū)、上海普陀區(qū)、重慶渝中區(qū)作為對標目標。“這三個區(qū)的面積都比武侯小，但經(jīng)濟總量、綜合實力、畝均效益卻都比武侯強，因此可以比、可以學(xué)。”他認為，通過對標有助于破解武侯區(qū)發(fā)展空間“短板”和發(fā)展資源“瓶頸”：“向藍天要空間，向空間要效益”。

這正是成都決策層希望看到的。目前，成都五城區(qū)尚未有一個區(qū)經(jīng)濟體量突破千億元大關(guān)，甚至對盡快過千億元存在畏難情緒。對標，解決了“不識廬山真面目”的問題。

成都市委要求，標桿選擇上必須嚴謹務(wù)實，以區(qū)位條件、功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)體系等為重點，選擇相似的區(qū)（市）縣作為標桿。

龍泉驛區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明，擬定的標桿也以造車聞名：廣州花都區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、上海嘉定區(qū)。“它們都是國家中心城市的經(jīng)開區(qū)或行政區(qū)，在圍繞整車龍頭企業(yè)做大做強、產(chǎn)城融合一體發(fā)展、發(fā)展研發(fā)設(shè)計等方面都值得我們學(xué)習(xí)。”龍泉驛區(qū)委書記何勛表示。

在實施對標管理后，龍泉驛區(qū)對主要經(jīng)濟指標預(yù)期進行了調(diào)高。

“一切憑實績說話”

采取非常之策抓落實

2月17日，金堂縣舉行重大項目集中開工儀式，33個工業(yè)項目計劃總投資232.13億元。“我們要奮力爭當(dāng)成都工業(yè)‘第四極’。”金堂縣委書記金城在對標管理工作動員會現(xiàn)場喊響了目標。“東有宜興，西有金堂。”這是金堂縣期望的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局，江蘇宜興市也就成了其遠期對標目標。如何實現(xiàn)？金城表示，近期學(xué)廣州從化區(qū)的工業(yè)開發(fā)、新城建設(shè)、文化旅游經(jīng)驗，打造成都近郊休閑旅游目的地和后花園；中期學(xué)武漢江夏區(qū)，加快龍泉山東側(cè)工業(yè)走廊“大智造”核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，做大做強節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、通用航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭2025年工業(yè)總產(chǎn)值達2000億元。在此基礎(chǔ)上，再與宜興“對話”。

成都市主要領(lǐng)導(dǎo)不斷提醒，對標管理推崇的不是“坐而論道”而是“起而行之”，強調(diào)的是“一切憑實績說話”“憑真本事吃飯”的精氣神。要拿出更大氣魄、采取非常之策，狠抓重大項目招引、重大投資實施、重點產(chǎn)業(yè)培育、重點區(qū)域發(fā)展、重要改革推進等工作的落實落地。

成都市經(jīng)信委黨組書記施躍華亮出四個“殺手锏”：抓高強度工業(yè)投資，力爭近三年投資增速保持同類城市前三位；抓“蓉歐+”制造走廊，推動成都成為“一帶一路”內(nèi)陸工業(yè)出口第一基地和全球制造業(yè)聚集發(fā)展首選地；抓大園區(qū)大集群，到2020年電子信息產(chǎn)業(yè)過萬億，另有7個產(chǎn)業(yè)過千億；抓重點企業(yè)培育，形成大企業(yè)強、小企業(yè)精的格局。

實施對標管理后，還將帶來一個變化：成都徹底打破“圈層意識”，所有近郊區(qū)（市）縣都定位為衛(wèi)星城或都市新城。這意味著，對標之下，追趕快慢不同，成都區(qū)（市）縣之間的競爭將更加激烈，排位或?qū)⒂瓉碜儎印?/p>