2月25日《華爾街日?qǐng)?bào)》消息稱，由于美國(guó)國(guó)務(wù)院拒絕給朝方此次的最高級(jí)代表、朝鮮外務(wù)省美國(guó)局局長(zhǎng)崔善熙發(fā)放簽證，擬定于3月初在紐約舉行的首次美朝接觸被取消。此次會(huì)談本可能成為特朗普?qǐng)?zhí)政后美國(guó)和朝鮮之間的首次接觸，也將是六年來(lái)首次在美國(guó)本土舉行的朝美對(duì)話。原定與朝方接觸的兩名美國(guó)前政府官員正計(jì)劃致力于推動(dòng)平壤政府釋放其監(jiān)禁的兩名美國(guó)人。

現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任后未對(duì)朝鮮及該國(guó)最高領(lǐng)袖金正恩本人過(guò)多指責(zé)。特朗普之前表達(dá)了歡迎金正恩赴美會(huì)談的意愿，有興趣與金正恩一起吃漢堡，做出與奧巴馬總統(tǒng)截然不同的對(duì)朝政策姿態(tài)，對(duì)朝鮮最近導(dǎo)彈試驗(yàn)的反應(yīng)比較克制。但是，本月23日接受英國(guó)路透社專訪時(shí)，特朗普對(duì)朝鮮試射導(dǎo)彈的行為表示了擔(dān)憂，并說(shuō)美國(guó)可以加速在日本、韓國(guó)等盟國(guó)發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作為應(yīng)對(duì)方案之一，但他同時(shí)表示，表示不排除未來(lái)在某種特定條件下與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會(huì)面的可能性，不過(guò)現(xiàn)在可能“太遲了”。

美國(guó)拒發(fā)簽證、取消對(duì)話，可能出于以下幾個(gè)原因：

第一，在特朗普政府上臺(tái)23天后的2月12日，朝鮮進(jìn)行了“北極星2號(hào)”固體燃料中程彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)。這是朝鮮今年第一次也是美國(guó)特朗普政府成立后首次試射彈道導(dǎo)彈，從某種程度上給特朗普來(lái)了一個(gè)下馬威，強(qiáng)力回應(yīng)美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯的韓日之行，牽制3月起在韓國(guó)舉行的美韓例行聯(lián)合軍演。這自然會(huì)引起好斗成性的特朗普的不滿。

第二，目前，關(guān)于大馬金氏疑案的輿論導(dǎo)向是朝鮮一手策劃了對(duì)金正男的刺殺，這在美國(guó)激起了新一輪的朝核威脅論和對(duì)朝強(qiáng)硬論，國(guó)會(huì)議員呼吁把朝鮮重新列入支持恐怖主義國(guó)家的黑名單。

第三，韓國(guó)擔(dān)憂美國(guó)再次對(duì)其實(shí)施“越頂外交”，繞開韓國(guó)直接對(duì)話朝鮮，采取一定舉措阻撓美朝對(duì)話的舉行。2月16日，韓美外長(zhǎng)在德國(guó)會(huì)晤時(shí)，韓方向美方表明了不應(yīng)以朝鮮停止核試驗(yàn)、停運(yùn)核設(shè)施等“核凍結(jié)”為條件與其進(jìn)行“補(bǔ)償談判”的立場(chǎng)，重申只有朝鮮承諾完全、可驗(yàn)證、不可逆地實(shí)現(xiàn)無(wú)核化才可考慮與其進(jìn)行談判。另外，尹炳世還就同時(shí)開展半島和平談判和朝鮮無(wú)核化談判的“雙軌談判”方案表明了否定立場(chǎng)。

第四，美國(guó)政學(xué)兩界認(rèn)為，朝鮮棄核幾無(wú)可能。前首席副助理國(guó)務(wù)卿李維亞（Evans J. R. Revere）說(shuō)，朝鮮的所有跡象表明，它要繼續(xù)自己的核武器建設(shè)。黯淡、堪憂的朝鮮棄核前景，讓美國(guó)對(duì)美朝對(duì)話的期待大打折扣。

此外，以“禁穆令”為代表的收緊簽證政策，可能會(huì)妨礙到朝鮮談判人員的訪美計(jì)劃和簽證發(fā)放。在當(dāng)下這個(gè)節(jié)骨眼上，這些因素相互作用、共同發(fā)酵，都不利于美朝對(duì)話的開展。

美朝對(duì)話的告吹，讓美朝錯(cuò)失互相摸底、緩和局勢(shì)的良機(jī)。美國(guó)沒有對(duì)朝釋放善意，釋放愿意做出更多努力與朝鮮進(jìn)行接觸的明確信號(hào)。

本來(lái)輿論期待，中國(guó)禁止進(jìn)口朝鮮煤炭，會(huì)促使特朗普放棄奧巴馬政府時(shí)期無(wú)所作為的“戰(zhàn)略忍耐”政策，轉(zhuǎn)向積極有為的對(duì)朝接觸政策，通過(guò)美朝紐約渠道嘗試積極接觸，開展一次“無(wú)條件的”坦率對(duì)話，“一起吃漢堡”聊聊如何改善美朝關(guān)系，與中國(guó)攜手推動(dòng)朝鮮半島安全環(huán)境的重塑。然而，情況總是事與愿違。

我們希望特朗普政府能夠認(rèn)識(shí)到，美朝雙方需要充分利用1.5軌的紐約渠道，拿出誠(chéng)意，照顧對(duì)方的利益關(guān)切，開出務(wù)實(shí)的談判條件，進(jìn)入對(duì)話軌道，先就一些議題達(dá)成若干共識(shí)，分階段完成全部談判，締結(jié)包含朝鮮半島無(wú)核化在內(nèi)的全面和平條約，實(shí)現(xiàn)大交換，從而打破美朝關(guān)系僵局，化解奧巴馬所說(shuō)的“最危險(xiǎn)的外交政策挑戰(zhàn)”，進(jìn)而排除一場(chǎng)各方皆輸?shù)臑?zāi)難性戰(zhàn)爭(zhēng)。

（作者系遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心研究員）