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教育法規(guī)首提"懲戒"概念 行使教育懲戒權(quán)何為邊界?
■ 建議
懲戒必須有合法程序
●熊丙奇,教育學(xué)者
首先,學(xué)校的校規(guī),包括懲戒規(guī)定,需要在聽(tīng)取全體教師、學(xué)生(學(xué)生家長(zhǎng))意見(jiàn)基礎(chǔ)上,民主決策,校規(guī)不能就由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)制訂,更不能與上位法抵觸。近年來(lái),我國(guó)中小學(xué)頻出雷人校規(guī),遭遇社會(huì)質(zhì)疑,就因校規(guī)由校領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策。依據(jù)這樣的校規(guī),對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、懲戒教育,必然由于缺乏合法性而引發(fā)爭(zhēng)議。
其次,對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、懲戒,以及處分,都必須有合法的程序。當(dāng)前,我國(guó)中小學(xué)批評(píng)、懲戒、處分學(xué)生,有很多就由當(dāng)事班主任、老師直接做出,這貌似十分直接、快速,可是,卻缺乏程序正義,把屬于學(xué)校公共事務(wù)的批評(píng)、懲戒和處分,演變?yōu)閷W(xué)生和教師之間的恩怨,直接導(dǎo)致被批評(píng)、懲戒、處分的學(xué)生(及學(xué)生家長(zhǎng)),把矛頭對(duì)準(zhǔn)教師,制造師生間的沖突。
最后,合法的程序,應(yīng)當(dāng)是,把學(xué)生的違規(guī)、不良行為(遲到、曠課、不遵守課堂紀(jì)律、欺凌同學(xué)等),上報(bào)給學(xué)生事務(wù)中心(學(xué)生事務(wù)中心通常由政府教育部門(mén)官員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)專業(yè)人士代表共同組成),由學(xué)生事務(wù)中心啟動(dòng)對(duì)學(xué)生行為的調(diào)查,包括聽(tīng)取被懲戒學(xué)生的辯護(hù),根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出懲戒決定,把懲戒決定告訴學(xué)生(學(xué)生家長(zhǎng)),學(xué)生(學(xué)生家長(zhǎng))可提起申訴,學(xué)校學(xué)生事務(wù)中心成立申訴委員會(huì)(或仲裁委員會(huì))再進(jìn)行調(diào)查、舉行聽(tīng)證會(huì),根據(jù)新的調(diào)查結(jié)果做出新的決定。
懲戒要與激勵(lì)相結(jié)合
●王開(kāi)東,特級(jí)教師,江蘇省蘇州一中副校長(zhǎng)
懲戒的根本目的在于讓孩子懂得要為自己的錯(cuò)誤負(fù)責(zé),而并非僅僅為了“教訓(xùn)”和“報(bào)復(fù)”,因此,懲戒必須尊重學(xué)生的人格,只能罰過(guò)失,不能罰尊嚴(yán)。
懲戒不應(yīng)單獨(dú)使用,必須與激勵(lì)相結(jié)合。一方面,懲戒的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是確定、適度的,要讓受教育者清楚什么樣的行為會(huì)導(dǎo)致什么樣的懲罰,界限在哪里,并由此學(xué)會(huì)理性規(guī)范自身行為;另一方面,在制止學(xué)生的錯(cuò)誤行為時(shí),應(yīng)給予其新行為的指導(dǎo)。而且,當(dāng)學(xué)生的新行為一旦出現(xiàn),應(yīng)立刻給予關(guān)注并停止懲罰。
■ 國(guó)外鏈接
美國(guó)
主體多元、程序嚴(yán)謹(jǐn)
政策:美國(guó)的教育懲戒主體具有多元性特點(diǎn)。課后留校等輕微懲戒由校長(zhǎng)或其委派教師進(jìn)行,少于十天的停學(xué)處罰由校長(zhǎng)做出,校董事會(huì)可做最嚴(yán)重的開(kāi)除懲戒。
實(shí)施:校內(nèi)人員主要實(shí)施口頭訓(xùn)斥、與家長(zhǎng)開(kāi)會(huì)等無(wú)關(guān)法律的懲戒;參加社區(qū)勞動(dòng)、強(qiáng)迫其轉(zhuǎn)學(xué)、被送到特殊教育學(xué)校等法律行為懲戒由學(xué)校聯(lián)合校外機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。
懲戒程序嚴(yán)謹(jǐn),從開(kāi)出違紀(jì)行為的報(bào)告到實(shí)施懲戒,各環(huán)節(jié)記錄詳盡。
英國(guó)
提供懲戒學(xué)生的官方建議
政策:2014年2月,英國(guó)教育部發(fā)布《學(xué)校中的行為與紀(jì)律:給校長(zhǎng)和教師的建議》,提出了管理和懲戒學(xué)生的官方建議。
實(shí)施:處分措施包括口頭訓(xùn)斥、額外工作或者重做作業(yè)直到教師滿意為止、罰寫(xiě)特定作業(yè)(如寫(xiě)一篇日記)、扣留、學(xué)校中的社區(qū)服務(wù)(如清潔教室)、定期匯報(bào)行為表現(xiàn)、簽訂行為協(xié)議,額外體育活動(dòng)(如在操場(chǎng)上跑圈)等。極端情況下,學(xué)校可對(duì)學(xué)生處以短期或長(zhǎng)期停學(xué)。
日本
“懲戒”與“體罰”明確區(qū)分
政策:日本《學(xué)校教育法》規(guī)定:“校長(zhǎng)和教師,根據(jù)教育需要,可根據(jù)文部科學(xué)省的相關(guān)規(guī)定,對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒,但不允許體罰。”
實(shí)施:在出現(xiàn)非體罰教育需要時(shí),教師有懲戒權(quán),如放學(xué)后繼續(xù)留校(允許出去吃飯,且在校時(shí)間不會(huì)長(zhǎng)到給學(xué)生身體帶來(lái)痛苦);罰站在教室內(nèi);多完成一些學(xué)習(xí)課題或清掃任務(wù);口頭斥責(zé)多動(dòng)學(xué)生等。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:懲戒 學(xué)生 教育
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