■ 建議

懲戒必須有合法程序

●熊丙奇，教育學(xué)者

首先，學(xué)校的校規(guī)，包括懲戒規(guī)定，需要在聽(tīng)取全體教師、學(xué)生（學(xué)生家長(zhǎng)）意見(jiàn)基礎(chǔ)上，民主決策，校規(guī)不能就由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)制訂，更不能與上位法抵觸。近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)頻出雷人校規(guī)，遭遇社會(huì)質(zhì)疑，就因校規(guī)由校領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策。依據(jù)這樣的校規(guī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、懲戒教育，必然由于缺乏合法性而引發(fā)爭(zhēng)議。

其次，對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、懲戒，以及處分，都必須有合法的程序。當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)批評(píng)、懲戒、處分學(xué)生，有很多就由當(dāng)事班主任、老師直接做出，這貌似十分直接、快速，可是，卻缺乏程序正義，把屬于學(xué)校公共事務(wù)的批評(píng)、懲戒和處分，演變?yōu)閷W(xué)生和教師之間的恩怨，直接導(dǎo)致被批評(píng)、懲戒、處分的學(xué)生（及學(xué)生家長(zhǎng)），把矛頭對(duì)準(zhǔn)教師，制造師生間的沖突。

最后，合法的程序，應(yīng)當(dāng)是，把學(xué)生的違規(guī)、不良行為（遲到、曠課、不遵守課堂紀(jì)律、欺凌同學(xué)等），上報(bào)給學(xué)生事務(wù)中心（學(xué)生事務(wù)中心通常由政府教育部門(mén)官員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)專業(yè)人士代表共同組成），由學(xué)生事務(wù)中心啟動(dòng)對(duì)學(xué)生行為的調(diào)查，包括聽(tīng)取被懲戒學(xué)生的辯護(hù)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出懲戒決定，把懲戒決定告訴學(xué)生（學(xué)生家長(zhǎng)），學(xué)生（學(xué)生家長(zhǎng)）可提起申訴，學(xué)校學(xué)生事務(wù)中心成立申訴委員會(huì)（或仲裁委員會(huì)）再進(jìn)行調(diào)查、舉行聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)新的調(diào)查結(jié)果做出新的決定。

懲戒要與激勵(lì)相結(jié)合

●王開(kāi)東，特級(jí)教師，江蘇省蘇州一中副校長(zhǎng)

懲戒的根本目的在于讓孩子懂得要為自己的錯(cuò)誤負(fù)責(zé)，而并非僅僅為了“教訓(xùn)”和“報(bào)復(fù)”，因此，懲戒必須尊重學(xué)生的人格，只能罰過(guò)失，不能罰尊嚴(yán)。

懲戒不應(yīng)單獨(dú)使用，必須與激勵(lì)相結(jié)合。一方面，懲戒的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是確定、適度的，要讓受教育者清楚什么樣的行為會(huì)導(dǎo)致什么樣的懲罰，界限在哪里，并由此學(xué)會(huì)理性規(guī)范自身行為；另一方面，在制止學(xué)生的錯(cuò)誤行為時(shí)，應(yīng)給予其新行為的指導(dǎo)。而且，當(dāng)學(xué)生的新行為一旦出現(xiàn)，應(yīng)立刻給予關(guān)注并停止懲罰。

■ 國(guó)外鏈接

美國(guó)

主體多元、程序嚴(yán)謹(jǐn)

政策：美國(guó)的教育懲戒主體具有多元性特點(diǎn)。課后留校等輕微懲戒由校長(zhǎng)或其委派教師進(jìn)行，少于十天的停學(xué)處罰由校長(zhǎng)做出，校董事會(huì)可做最嚴(yán)重的開(kāi)除懲戒。

實(shí)施：校內(nèi)人員主要實(shí)施口頭訓(xùn)斥、與家長(zhǎng)開(kāi)會(huì)等無(wú)關(guān)法律的懲戒；參加社區(qū)勞動(dòng)、強(qiáng)迫其轉(zhuǎn)學(xué)、被送到特殊教育學(xué)校等法律行為懲戒由學(xué)校聯(lián)合校外機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。

懲戒程序嚴(yán)謹(jǐn)，從開(kāi)出違紀(jì)行為的報(bào)告到實(shí)施懲戒，各環(huán)節(jié)記錄詳盡。

英國(guó)

提供懲戒學(xué)生的官方建議

政策：2014年2月，英國(guó)教育部發(fā)布《學(xué)校中的行為與紀(jì)律：給校長(zhǎng)和教師的建議》，提出了管理和懲戒學(xué)生的官方建議。

實(shí)施：處分措施包括口頭訓(xùn)斥、額外工作或者重做作業(yè)直到教師滿意為止、罰寫(xiě)特定作業(yè)（如寫(xiě)一篇日記）、扣留、學(xué)校中的社區(qū)服務(wù)（如清潔教室）、定期匯報(bào)行為表現(xiàn)、簽訂行為協(xié)議，額外體育活動(dòng)（如在操場(chǎng)上跑圈）等。極端情況下，學(xué)校可對(duì)學(xué)生處以短期或長(zhǎng)期停學(xué)。

日本

“懲戒”與“體罰”明確區(qū)分

政策：日本《學(xué)校教育法》規(guī)定:“校長(zhǎng)和教師,根據(jù)教育需要,可根據(jù)文部科學(xué)省的相關(guān)規(guī)定,對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒,但不允許體罰。”

實(shí)施：在出現(xiàn)非體罰教育需要時(shí)，教師有懲戒權(quán)，如放學(xué)后繼續(xù)留校（允許出去吃飯，且在校時(shí)間不會(huì)長(zhǎng)到給學(xué)生身體帶來(lái)痛苦）；罰站在教室內(nèi)；多完成一些學(xué)習(xí)課題或清掃任務(wù)；口頭斥責(zé)多動(dòng)學(xué)生等。