中新社北京2月24日電 題：“脖子以下”改革展開中國軍改如何因勢(shì)而動(dòng)？

深化國防和軍隊(duì)改革，是一場無法回避的歷史大考。一年多來，中國軍隊(duì)相繼祭出強(qiáng)軍“大手筆”，軍改在改革大棋局中穩(wěn)健落子。2017年是中國人民解放軍建軍90周年，中國軍隊(duì)“脖子以下”改革已展開。面對(duì)國際軍事形勢(shì)的變幻莫測(cè)，以及安全環(huán)境的嶄新動(dòng)向，接下來的中國軍改又將如何因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)，這項(xiàng)議題在全國兩會(huì)上將備受關(guān)注。

搭建新的“四梁八柱”

2015年11月24日至26日的中央軍委改革工作會(huì)議啟動(dòng)“史上最牛軍改”。陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)成立，軍委機(jī)關(guān)由四總部改為15個(gè)職能部門，五大戰(zhàn)區(qū)取代七大軍區(qū)，中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立。

中國軍隊(duì)接連突破長期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)的歷史性變革。

改變還體現(xiàn)在思想觀念上。2016年4月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，首次公開“軍委聯(lián)指總指揮”的身份。“聯(lián)合作戰(zhàn)”、“聯(lián)合指揮”和“聯(lián)合演訓(xùn)”，“聯(lián)合”一詞頻現(xiàn)報(bào)端。

有中國官媒評(píng)價(jià)，2016年在解放軍發(fā)展史上具有里程碑意義，新體制、新格局正賦予中國軍隊(duì)適應(yīng)現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭的全新戰(zhàn)斗力。

重塑軍隊(duì)力量體系

去年12月初，中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會(huì)議舉行，重塑軍隊(duì)力量體系。中國軍方希望借此改革，推動(dòng)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

不久后，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議決定，軍官制度改革期間，暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》《中國人民解放軍軍官軍銜條例》中軍官職務(wù)等級(jí)、軍銜等有關(guān)規(guī)定。改革措施成熟后，將及時(shí)修改完善有關(guān)法律。

據(jù)了解，此項(xiàng)改革將重塑解放軍軍官制度體系，基于軍銜構(gòu)建新的軍官管理制度體系。

軍方媒體評(píng)析改革時(shí)指出，現(xiàn)在，“脖子以上”的改革基本完成，新體制的“四梁八柱”已經(jīng)搭建，“脖子以下”的改革能否緊緊跟上，直接關(guān)系到改革總體目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

推進(jìn)軍民融合發(fā)展

今年年初，中央政治局會(huì)議決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，外界目光再次聚焦軍民融合發(fā)展。

2015年兩會(huì)期間，習(xí)近平出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。“十三五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

國防大學(xué)教授姜魯鳴發(fā)文指出，面對(duì)戰(zhàn)爭形態(tài)的深刻變化，只有深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘使用經(jīng)濟(jì)社會(huì)母體中蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、人才等能量，才能有效解決中國軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的主要矛盾問題，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，用融合之力鑄就現(xiàn)代國防安全之盾。

另一方面，軍民融合發(fā)展有助于經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。如2016年上海軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3800億元人民幣，比上年增長約12%，實(shí)現(xiàn)快速增長。

在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的背景下，人大代表、政協(xié)委員將如何建言做好軍民融合這篇“大文章”，值得關(guān)注。此外，諸如中國國防預(yù)算、首艘國產(chǎn)航母等問題，料將在全國兩會(huì)上成為熱點(diǎn)議題。

今年正值中國人民解放軍建軍90周年。在這一具有紀(jì)念意義的年份里，中國軍隊(duì)將在改革強(qiáng)軍的道路上邁出怎樣步伐，令人期待。(完)