原標(biāo)題;強(qiáng)軍路上新跨越——軍事專家盤點(diǎn)深化國防和軍隊(duì)改革一年間重大舉措

新華社北京11月27日電（記者 曾濤）2015年11月24日，人民軍隊(duì)發(fā)展史上具有特殊而重大意義的日子——以這一天召開的中央軍委改革工作會議為標(biāo)志，人民軍隊(duì)歷史性改革拉開大幕。

作為我軍發(fā)展史上具有里程碑意義的重要改革，這輪改革是整體性、革命性的，涉及領(lǐng)域之廣、單位之多、影響之深，前所未有。

改革聚焦領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，構(gòu)建起軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，從根本上解決制約人民軍隊(duì)發(fā)展壯大的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。

一年來，一項(xiàng)項(xiàng)重大舉措先后出臺，國防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)，人民軍隊(duì)在強(qiáng)軍興軍征程上闊步跨越。近日，軍事專家樓耀亮、趙小卓、張軍社對這些重大舉措進(jìn)行了盤點(diǎn)解讀。

中央軍委改革工作會議舉行

【重大舉措】2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，深化國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。要深入貫徹黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，動員全軍和各方面力量，堅定信心、凝聚意志，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。

【專家解讀】“這不是政策制度上的局部修補(bǔ)，而是全局性、革命性的改革，是軍隊(duì)體系的重塑?！避娛聦＜覙且琳f，“這次改革是涉險灘、啃硬骨頭，需要一往無前的勇氣?！?/p>

樓耀亮表示，改革通過一系列體制設(shè)計和制度安排，可以把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)更好地集中于黨中央、中央軍委。

“那時的中國軍隊(duì)，將是一支能夠打贏信息化戰(zhàn)爭的精干高效的現(xiàn)代化軍隊(duì)?！闭雇磥?，軍事專家張軍社表示，始終堅持積極防御軍事戰(zhàn)略和防御性國防政策的中國，將為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》

【重大舉措】經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)了《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》。

《意見》明確了領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)、部隊(duì)編成、新型軍事人才培養(yǎng)、政策制度、軍民融合發(fā)展、武裝警察部隊(duì)指揮管理體制和力量結(jié)構(gòu)、軍事法治體系等方面的主要任務(wù)。

【專家解讀】“中央軍委《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》統(tǒng)一了全軍官兵對改革的認(rèn)識，匯聚了支持改革的正能量?！睒且帘硎荆兑庖姟废到y(tǒng)闡述了本輪改革為什么改、改什么、怎么改。

“《意見》共分為三個部分，分別闡述了這輪改革的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則，總體目標(biāo)和主要任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)等，可以說涉及了改革的方方面面，每一個階段、每一個層面如何改、怎么改論述得很具體、很詳細(xì)，勾勒出這輪改革的總體輪廓?！避娛聦＜亿w小卓說。

“《意見》對深化改革提出指導(dǎo)性意見和明確要求，有利于統(tǒng)一全軍官兵思想和行動，匯聚改革強(qiáng)大正能量，對落實(shí)改革任務(wù)將起到重要的促進(jìn)和推動作用?！睆堒娚缯f。

陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)成立

【重大舉措】2015年12月31日，中國人民解放軍陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、中國人民解放軍火箭軍、中國人民解放軍戰(zhàn)略支援部隊(duì)成立大會在北京八一大樓隆重舉行。習(xí)近平向陸軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞，強(qiáng)調(diào)要堅持以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，深入貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強(qiáng)軍之路，時刻聽從黨和人民召喚，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。

【專家解讀】“陸軍包括裝甲、防化、陸航等多種專業(yè)技術(shù)兵種，專業(yè)化要求高。”張軍社說，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，既有利于陸軍進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化發(fā)展，又有利于聯(lián)合作戰(zhàn)效能的提高。

趙小卓表示，火箭軍是我國戰(zhàn)略威懾的核心力量，是我國大國地位的戰(zhàn)略支撐，是維護(hù)國家安全的重要基石。中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，核力量始終維持在維護(hù)國家安全需要的最低水平。中國的核政策和核戰(zhàn)略是一貫的，沒有任何改變。

“戰(zhàn)略支援部隊(duì)是維護(hù)國家安全的新型作戰(zhàn)力量，是我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點(diǎn)，主要將戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性都很強(qiáng)的各類保障力量進(jìn)行功能整合后組建而成。成立戰(zhàn)略支援部隊(duì)，有利于優(yōu)化軍事力量結(jié)構(gòu)、提高綜合保障能力?！睆堒娚缯f。

軍委機(jī)關(guān)各部門調(diào)整組建

【重大舉措】2016年1月11日，習(xí)近平在接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志時強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，牢記使命、牢記責(zé)任，當(dāng)好軍委的戰(zhàn)略參謀，努力建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)能娢瘷C(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢作出貢獻(xiàn)。

這次軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建，把總部制改為多部門制，由原來的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部4個總部，改為軍委辦公廳、軍委聯(lián)合參謀部、軍委政治工作部、軍委后勤保障部、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓(xùn)練管理部、軍委國防動員部、軍委紀(jì)律檢查委員會、軍委政法委員會、軍委科學(xué)技術(shù)委員會、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室、軍委改革和編制辦公室、軍委國際軍事合作辦公室、軍委審計署、軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局15個職能部門。

【專家解讀】張軍社說，將總部制改為多部門制，優(yōu)化了軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，突出核心職能，整合相近職能，加強(qiáng)監(jiān)督職能，充實(shí)協(xié)調(diào)職能，使軍委機(jī)關(guān)成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。這樣調(diào)整，有利于堅持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于軍委機(jī)關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，有利于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。

趙小卓說，軍委機(jī)關(guān)各部門的調(diào)整組建，更加凸顯了我軍新領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的高效、專業(yè)。調(diào)整組建后的機(jī)構(gòu)更加精干、設(shè)置更加科學(xué)。

中國人民解放軍五大戰(zhàn)區(qū)成立

【重大舉措】2016年2月1日，中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會在北京八一大樓隆重舉行。習(xí)近平向東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令，強(qiáng)調(diào)建立東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，是黨中央和中央軍委著眼實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢作出的戰(zhàn)略決策，是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的標(biāo)志性舉措，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進(jìn)展，對確保我軍能打仗、打勝仗，有效維護(hù)國家安全，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

【專家解讀】“組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，從大軍區(qū)制轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)區(qū)制，使作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對分離，在軍委和戰(zhàn)區(qū)層級，就可以更好地把諸軍兵種力量統(tǒng)起來，構(gòu)建起平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮鏈條，既符合聯(lián)合作戰(zhàn)統(tǒng)一指揮的要求，也符合軍種專業(yè)化、體系化建設(shè)要求，必將為我軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力的形成，提供根本性體制機(jī)制保障?！壁w小卓說。

中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立

【重大舉措】2016年9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立大會在北京八一大樓隆重舉行。習(xí)近平向武漢聯(lián)勤保障基地和無錫、桂林、西寧、沈陽、鄭州聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞，強(qiáng)調(diào)要牢記使命、勇挑重?fù)?dān)，以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，深入貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，按照聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障的要求加快部隊(duì)建設(shè)，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化聯(lián)勤保障部隊(duì)。

【專家解讀】張軍社說，組建聯(lián)勤保障基地和聯(lián)勤保障中心，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席著眼于全面深化國防和軍隊(duì)改革作出的重大決策，是深化軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、構(gòu)建具有我軍特色的現(xiàn)代聯(lián)勤保障體制的戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著具有我軍特色的現(xiàn)代聯(lián)勤保障體制正式建立，對把我軍建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)、打贏現(xiàn)代化局部戰(zhàn)爭具有重大而深遠(yuǎn)的意義。