多企業(yè)紛紛試水

網(wǎng)約導(dǎo)游有兩種方式。一種叫“導(dǎo)游線上自由執(zhí)業(yè)”，指游客通過網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)約，導(dǎo)游按照預(yù)約向游客提供單項講解或者向?qū)Х?wù)，并通過第三方支付平臺收取導(dǎo)游服務(wù)費的執(zhí)業(yè)方式。另一種叫“導(dǎo)游線下自由執(zhí)業(yè)”，指游客通過旅游集散中心、旅游咨詢中心、A級景區(qū)游客服務(wù)中心等機構(gòu)預(yù)約，導(dǎo)游按照預(yù)約向游客提供單項講解或向?qū)Х?wù)，并通過第三方支付平臺收取導(dǎo)游服務(wù)費的執(zhí)業(yè)方式。

這種新型服務(wù)模式，是為解決導(dǎo)游行業(yè)長期存在的宰客、甩團、強制購物等難題而設(shè)計的。從2016年5月開始，國家旅游局在江蘇、浙江、上海、廣東啟動線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點，在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等地啟動線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點。

隨后，攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)、同程網(wǎng)等8家互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)開展了導(dǎo)游管理改革創(chuàng)新相關(guān)試點工作，并在責(zé)任保險、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)等方面拿出相應(yīng)方案。廣西桂林、海南三亞等地也開始積極搭建地方性的導(dǎo)游預(yù)約平臺，一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊也試水網(wǎng)約導(dǎo)游相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)。

不過，由于還處于試水階段，目前各平臺的網(wǎng)約導(dǎo)游價位并不低。今年春節(jié)期間，攜程網(wǎng)當(dāng)?shù)叵驅(qū)脚_每單比平時300多元均價高約60%，境外向?qū)в唵畏?wù)平均每次1600元。地方網(wǎng)約導(dǎo)游平臺如海南三亞預(yù)訂平臺目前平均每單的費用也在300元至500元。

線下監(jiān)管很重要

相對于價格貴，網(wǎng)約導(dǎo)游的線下監(jiān)管更被游客看中。在一些游客的后續(xù)反饋中，出現(xiàn)爭議糾紛后難以維權(quán)是一大問題。

國家旅游局對此規(guī)定，如果網(wǎng)約導(dǎo)游向游客強行推銷商品和服務(wù)，或向旅游者兜售、變相兜售物品，或欺客、宰客，強迫游客購物的，經(jīng)游客舉報核實，將按照《導(dǎo)游人員管理條例》相關(guān)條款處罰，情節(jié)嚴重的吊銷導(dǎo)游證。攜程網(wǎng)相關(guān)負責(zé)人對此表示，境內(nèi)導(dǎo)游需要持國家旅游局的導(dǎo)游證才可注冊發(fā)布，平臺會聯(lián)合導(dǎo)服中心監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，如果發(fā)生問題，平臺會實行先行賠付制度。

安徽省旅游局監(jiān)督管理處處長楊龍認為，針對網(wǎng)約導(dǎo)游過程中可能出現(xiàn)的索賠糾紛、服務(wù)標準認定等問題，政府部門應(yīng)該盡快出臺相關(guān)法規(guī)，對網(wǎng)約導(dǎo)游以及提供網(wǎng)約導(dǎo)游服務(wù)的平臺加強監(jiān)管，明確導(dǎo)游費用，實行明碼標價，完善旅游保險和賠償制度，避免出現(xiàn)政策真空。

北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長助理唐承財建議，應(yīng)該建立健全網(wǎng)約導(dǎo)游的管理制度和服務(wù)規(guī)范，搭建全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺，建立導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)管理與保障體系，建立健全導(dǎo)游執(zhí)業(yè)記錄，設(shè)計以游客滿意度為導(dǎo)向的社會評價體系。（記者 彭訓(xùn)文）