十八屆中央第十一輪巡視反饋情況2月13日開始在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站向社會公布。盡管已經(jīng)是十八大以來的第十一輪巡視，還是引起了各界廣泛關(guān)注。

作為中共由來已久的一項重要制度，巡視在十八大之后煥發(fā)出勃勃生機(jī)。開展巡視，就是著眼全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)存在的各種問題，正風(fēng)肅紀(jì)，反貪肅貪。伴隨著巡視一系列有效做法的制度化，巡視對全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生了重大而積極的影響。

十八大以來，習(xí)近平總書記對巡視非常重視，在公開講話和文章中多次提及，并對巡視工作作出部署。

指向十分明確

關(guān)于巡視的作用，習(xí)近平在中央政治局常委會審議《關(guān)于中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告》時的講話中明確指出，巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。

事實上，中共十八大以來，巡視工作廣泛深入地開展起來，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

對于巡視組的作用，習(xí)近平也有明確指示。他表示，巡視組要當(dāng)好中央的“千里眼”，找出“老虎”、“蒼蠅”，抓住違紀(jì)違法問題線索。要落實監(jiān)督責(zé)任，敢于碰硬，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，促進(jìn)問題解決，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭。

隨著巡視工作不斷深入，巡視全覆蓋已經(jīng)成為現(xiàn)實。2016年，中央巡視組分3輪、巡視91個中央部門黨組織，完成對中央和國家機(jī)關(guān)巡視全覆蓋。2016年，中央除了常規(guī)巡視外，還實現(xiàn)了巡視“回頭看”，釋放出全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號。實踐證明，“回馬槍”威力十足、成效明顯。在新的一年2017年，在推進(jìn)巡視全覆蓋的同時，對于已經(jīng)巡視過的地區(qū)也要進(jìn)行“回頭看”，既查“老問題”，也緊盯“新動向”，真正發(fā)揮巡視的“利劍”作用。

手段多種多樣

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山曾撰文指出，習(xí)近平總書記鮮明提出中央巡視工作方針，要求聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。

方向明確之后，巡視手段呈現(xiàn)出很高的多樣性，非常務(wù)實。比如，從十八大后的首輪巡視開始，就緊緊圍繞作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗和選人用人等方面發(fā)現(xiàn)問題。之后，實現(xiàn)了常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合；實行了巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系三個不固定，不搞鐵帽子，建立組長庫，一次一授權(quán)；“下沉一級”了解情況等。巡視“回頭看”的做法，也在近幾輪巡視中不斷開展。

在巡視的反饋環(huán)節(jié)，用詞也異常嚴(yán)厲。“玩風(fēng)較盛”“靠山吃山”“利益交換”“損公肥私”“買官賣官、搞團(tuán)團(tuán)伙伙”“選人用人問題突出”等說法，罕見地出現(xiàn)在官方通報中，讓人們充分感受到了中共從嚴(yán)治黨的決心。

“巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處。不要怕問題多，問題多的單位可以把握節(jié)奏。要一網(wǎng)打盡，有多少就處理多少。”習(xí)近平說，“不管級別有多高，誰觸犯法律都要問責(zé)，都要處理，我看天塌不下來?！?/p>

制度不斷完善

十八大以來，中共全面從嚴(yán)治黨的諸多做法正在通過制度化來實現(xiàn)固化。這其中，巡視就是典型代表，巡視工作中的很多有效做法已經(jīng)上升為制度。

2013年，中央政治局常委會議審議通過《中央巡視工作規(guī)劃（2013—2017年）》，聽取每一輪巡視情況匯報。而在2015年，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，成為規(guī)范巡視工作、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。中共十八大之后施行的專項巡視等做法，寫進(jìn)了《條例》中。

習(xí)近平指出，巡視是“黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計”。在《條例》出臺之前，他就明確表示，巡視條例是黨內(nèi)法規(guī)重要組成部分。

好的制度要充分發(fā)揮作用，同樣需要監(jiān)督。步入新的一年，2017年1月十八屆中央紀(jì)委七次全會在京舉行，全會審議通過《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，從制度層面回答了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題。通過一種科學(xué)規(guī)范的制度設(shè)計，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力也關(guān)進(jìn)了制度的籠子。