新華社北京２月１６日電（國(guó)際觀察）特朗普放棄“兩國(guó)方案”　巴以問(wèn)題再添變數(shù)

新華社記者

美國(guó)總統(tǒng)特朗普１５日與到訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡舉行兩人間的首次正式會(huì)談。特朗普在會(huì)談前的記者會(huì)上表示，實(shí)現(xiàn)巴以和平不限于“兩國(guó)方案”。

分析人士指出，特朗普在內(nèi)塔尼亞胡訪美過(guò)程中發(fā)表的一系列言論釋放出美國(guó)轉(zhuǎn)變中東政策的信號(hào)，將給未來(lái)巴以和平進(jìn)程帶來(lái)新的變數(shù)。

“兩國(guó)方案”何去何從

特朗普在記者會(huì)上說(shuō)，只要以色列和巴勒斯坦雙方愿意，他對(duì)以“一國(guó)方案”還是“兩國(guó)方案”實(shí)現(xiàn)巴以和平都能夠接受。美國(guó)和以色列媒體普遍認(rèn)為，這一表態(tài)背離了此前美國(guó)政府支持“兩國(guó)方案”的一貫立場(chǎng)。

所謂“兩國(guó)方案”，是指巴勒斯坦和以色列分別建國(guó)，兩國(guó)和平共存。國(guó)際社會(huì)普遍支持這一方案，認(rèn)為它是實(shí)現(xiàn)巴以持久和平的唯一辦法。

對(duì)于“兩國(guó)方案”，以色列國(guó)內(nèi)有不同聲音，左翼政黨表示支持，極右翼政黨表示反對(duì)。此次特朗普作出上述表態(tài)后，以色列右翼和極右翼政黨發(fā)出一片歡呼。極右翼政黨猶太人家園黨主席貝內(nèi)特稱，特朗普的表態(tài)意味著“兩國(guó)方案”的終結(jié)和一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)始。

不過(guò)，美以輿論都認(rèn)為，“一國(guó)方案”面臨很多困難，其實(shí)并不現(xiàn)實(shí)?！兑陨袝r(shí)報(bào)》時(shí)事評(píng)論員戴維·霍羅維茨認(rèn)為，在以色列和約旦河西岸建立一個(gè)猶太人和阿拉伯人共有的國(guó)家，不可能做到猶太人占人口多數(shù)并維持西方式的民主制度。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》指出，巴勒斯坦方面極有可能不會(huì)接受成為非主權(quán)國(guó)家的方案。

此外，關(guān)于美國(guó)大使館搬遷至耶路撒冷的問(wèn)題，特朗普說(shuō)，他“愿意看到此事得到落實(shí)”。但他也同時(shí)表示，美方將會(huì)“十分謹(jǐn)慎地”處理這一問(wèn)題。

此前美國(guó)政府雖然在巴以問(wèn)題上袒護(hù)以色列，但也和其他國(guó)家一樣，不承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都。輿論普遍認(rèn)為，特朗普的使館搬遷計(jì)劃一旦實(shí)施，將會(huì)令巴以沖突加劇。

不過(guò)，美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)中東問(wèn)題專家馬丁·因迪克認(rèn)為，如果特朗普把這張牌打好，以搬遷使館為契機(jī)引發(fā)耶路撒冷地位問(wèn)題的談判，可能會(huì)達(dá)到快速重啟沉寂已久的中東和平進(jìn)程的效果。

定居點(diǎn)建設(shè)或放緩

特朗普在記者會(huì)上表示，美國(guó)將“非常努力地”促成巴以達(dá)成和平協(xié)議，這對(duì)他個(gè)人“十分重要”，但巴以雙方必須直接進(jìn)行談判，且均作出讓步。為此，他敦促內(nèi)塔尼亞胡在建設(shè)定居點(diǎn)問(wèn)題上“緩一緩”。

猶太人定居點(diǎn)問(wèn)題是巴以和平的主要障礙之一。特朗普前任奧巴馬政府曾多次批評(píng)以色列的定居點(diǎn)建設(shè)，并在去年１２月聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就譴責(zé)以色列定居點(diǎn)建設(shè)的決議進(jìn)行的投票中投下棄權(quán)票，從而使決議得以通過(guò)。

特朗普身邊的一些政要曾表態(tài)支持以色列在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上修建猶太人定居點(diǎn)。為試探特朗普的立場(chǎng)，以色列在他上臺(tái)后加緊了定居點(diǎn)建設(shè)，以議會(huì)還通過(guò)了一項(xiàng)極具爭(zhēng)議性的法案，將所有未經(jīng)以政府批準(zhǔn)建在約旦河西岸的非法猶太人定居點(diǎn)合法化。

在與特朗普結(jié)束會(huì)談后，內(nèi)塔尼亞胡對(duì)媒體記者表示，既然特朗普提出了要求，他愿意與美國(guó)政府一起重新審視定居點(diǎn)政策，對(duì)定居點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行控制。

分析人士指出，以色列國(guó)內(nèi)的右翼勢(shì)力一直希望內(nèi)塔尼亞胡在建設(shè)定居點(diǎn)問(wèn)題上采取更為強(qiáng)硬的態(tài)度，特朗普當(dāng)天的表態(tài)或許有助內(nèi)塔尼亞胡緩解這些壓力，放慢建設(shè)定居點(diǎn)的步伐。

矛頭指向伊朗

特朗普和內(nèi)塔尼亞胡在聯(lián)合記者會(huì)上還強(qiáng)調(diào)了美以兩國(guó)的團(tuán)結(jié)。特朗普表示，美以“牢不可破”的伙伴關(guān)系基于雙方共同的價(jià)值觀。內(nèi)塔尼亞胡則將特朗普稱為“猶太人和猶太國(guó)家最有力的支持者”。他呼吁兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人抓住機(jī)遇，在中東和平進(jìn)程中開(kāi)辟新的道路，并將以美盟友關(guān)系提升到新的高度。

值得注意的是，特朗普在談到美以盟友關(guān)系時(shí)把矛頭指向了伊朗。他說(shuō)，以色列長(zhǎng)期面臨巨大的安全挑戰(zhàn)，尤其是伊朗核計(jì)劃帶來(lái)的威脅。而伊朗核問(wèn)題協(xié)議是他“見(jiàn)過(guò)的最糟糕的協(xié)議之一”。

此外，特朗普還表示，他希望巴以達(dá)成和平協(xié)議，而這一協(xié)議將是一個(gè)“更大、更好”的協(xié)議。內(nèi)塔尼亞胡則稱，這將發(fā)生在一個(gè)大的地區(qū)框架內(nèi)。

以色列媒體認(rèn)為，這些表態(tài)有可能意味著，美以兩國(guó)準(zhǔn)備聯(lián)合遜尼派阿拉伯國(guó)家對(duì)抗伊朗，同時(shí)讓這些國(guó)家對(duì)巴勒斯坦做工作，促成巴以達(dá)成和平協(xié)議。

不過(guò)對(duì)于這種說(shuō)法，以色列《國(guó)土報(bào)》評(píng)論員謝米·沙萊夫表示，這些遜尼派阿拉伯國(guó)家雖然可能為了對(duì)付伊朗而尋求與以美更密切的戰(zhàn)略關(guān)系，但它們絕不可能放棄建立一個(gè)巴勒斯坦國(guó)的立場(chǎng)，因此不可能同意放棄“兩國(guó)方案”。