新華社北京２月８日電（國際觀察）爭議法案重創(chuàng)巴以和平進程

新華社記者劉學　高路

巴勒斯坦國總統(tǒng)阿巴斯７日表示，以色列議會通過的將約旦河西岸非法猶太人定居點合法化的法案是對國際法的踐踏。

分析人士指出，以色列議會通過的這一法案不僅招致巴勒斯坦及國際社會強烈反對，在以色列國內也引發(fā)極大爭議，勢必嚴重影響巴以和平進程。

爭議法案獲通過

在以色列內閣極右翼黨派推動下，以色列議會６日投票通過了一項極具爭議的法案。根據(jù)該法案，此前未獲以色列政府承認以及被以政府視為非法的所有建在約旦河西岸巴勒斯坦私人土地上的猶太人定居點將成為合法猶太人定居點。以色列政府將把這些巴勒斯坦私人土地宣布為以色列國有土地，并將因此補償受影響的巴勒斯坦私人土地擁有者——不論這些巴勒斯坦人同意與否。

以色列定居點活動監(jiān)測組織“現(xiàn)在就實現(xiàn)和平”統(tǒng)計顯示，根據(jù)這一法案，以色列將對面積為８平方公里的巴勒斯坦私人土地國有化，將５５個建在約旦河西岸的非法定居點合法化，包括約４０００套定居者住房。

定居點問題是巴以問題癥結之一。１９６７年第三次中東戰(zhàn)爭后，以色列開始在東耶路撒冷和約旦河西岸興建猶太人定居點。國際社會認為所有建在這兩片區(qū)域的猶太定居點都是非法的。

分析人士指出，以色列議會通過這項法案，意在對非法猶太定居點進行合法化處理，從而擺脫法律束縛，讓巴勒斯坦人的土地歸猶太定居者所有。

正在英國訪問的以色列總理內塔尼亞胡沒有參加６日的議會全會投票。當天早些時候，他在倫敦對以色列媒體表示，他會投贊同票支持這項法案。

反對聲浪高漲

猶太人家園等以色列極右翼政黨的領導人稱這項法案是“歷史性的”，并揚言以色列將吞并整個約旦河西岸。在投票前，以色列議會反對黨領袖、工黨主席伊薩克·赫爾佐克呼吁阻止法案通過。他認為這項法案對以色列是“危險品”。

以色列總檢察長阿維哈伊·曼德爾卜利特稱這項法案“違反憲法”，他不會在最高法院為其辯護。以色列國際法研究專家艾倫·貝克告訴新華社記者，以色列通過這項法案會招致包括西方在內的國際社會強烈反對，預計最高法院不會通過這項法案。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯７日通過發(fā)言人發(fā)表聲明指出，這一法案違反國際法。阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟）秘書長蓋特同日發(fā)表聲明，譴責以色列議會通過這項法案。約旦和埃及等國家也分別發(fā)表聲明，譴責以色列議會通過將約旦河西岸非法定居點合法化的法案。

分析人士認為，定居點法案的通過會讓巴以安全局勢惡化，讓巴以和平進程更加舉步維艱。巴以兩國可能會發(fā)生抗議游行，甚至爆發(fā)沖突。

值得注意的是，多次在公開場合表示支持以色列的美國總統(tǒng)特朗普至今未對這項爭議法案發(fā)表評論。內塔尼亞胡將于本月中旬在華盛頓會見特朗普。而這項法案或令開始好轉不久的美以關系重現(xiàn)變數(shù)。

巴方強烈抗議

巴勒斯坦國總統(tǒng)阿巴斯在７日與法國總統(tǒng)奧朗德會談后舉行的記者會上呼吁法國與國際社會一道，推動實施聯(lián)合國安理會于去年底通過的第２３３４號決議。阿巴斯說：“我們努力的目標是與鄰國和平共處，從以色列施加的猶如巨大監(jiān)獄的束縛中掙脫出來。”

巴勒斯坦解放組織執(zhí)行委員會秘書長賽義卜·埃雷卡特警告，以方這種將“偷竊合法化”的舉動會引發(fā)嚴重后果。

分析人士指出，巴以雙方力量相差懸殊，巴方缺乏有力的反制措施，但會繼續(xù)加強外交努力，尋求國際支持。巴方還可能要求國際刑事法院盡快立案調查定居點極端猶太人針對巴勒斯坦人的犯罪行為，借此突出猶太人定居點問題。

另一方面，以方將定居點合法化的舉動會給巴內部和解進程增加難度，給未來巴以和談設障。因為以方做法會削弱阿巴斯在巴民族權力機構內的權威，而使伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）等激進組織乘機擴大影響，這會加深巴內部分歧，進一步降低巴以重啟和談的可能性。

哈馬斯發(fā)表聲明稱，猶太人定居點合法化是“有組織的犯罪”，巴民族權力機構采取的錯誤政策造成了今天這種局面。伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（杰哈德）表示，以方舉動表明巴民族權力機構沒有能力保護人民和土地，巴勒斯坦人應武裝抵抗以色列占領。（完）